Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отказ Администрации в предоставлении земельного участка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для того чтобы использовать земли на безвозмездной основе, нужно чтобы она была в пользовании и владении гражданина некоторое время. Как только пройдет установленный срок, как правило, это не менее 5 и не более 20 лет, гражданин должен подготовить пакет документов и явиться в местную администрацию.
Не продление арендных отношений
На практике, землю отдают в аренду на долгий срок: от 5 до 10 лет. После окончания действия договора арендаторы могут приватизировать участок или пролонгировать предыдущие отношения во времени. Второй вариант актуален в случаях, когда земля не может быть выкуплена арендатором, исходя из положений закона. Например, участок располагается около береговой линии.
Отказ в пролонгации отношений в связке арендодатель – арендатор, это иные случаи. Они предусмотрены законом. В частности:
- арендованное имущество используется не по назначению, изначально указанному в договоре;
- арендатор не следит за участком, состояние земли значительно ухудшилось;
- лишение льгот арендатора;
- несвоевременное оформление документов на оформление земли.
За календарный квартал, предшествующий истечению срока арендных отношений, уполномоченный орган местных властей обязан отправить арендатору оповещение о необходимости продления соглашения между ними. Игнорировать сообщение нельзя. Если это произошло, арендатор может лишиться своего статуса. Если государство предоставило надел на основании льгот, человек их утратил, он может лишиться права на бесплатную приватизацию в дальнейшем.
В каких случаях участок земли считается использованным не по назначению? Например, надел был предоставлен для садоводства, огородничества. А на нем начинается ИЖС. Либо наоборот: участок был отдан для ИЖС, но возведение домов не начинается в течение 3 лет, либо не завершается до 10 лет.
Пролонгация арендного договора с целью завершить возведение дома происходит единожды и максимум до 3 лет.
Основания для отказа в предоставлении земли государством или муниципалитетом перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.
Закрепленные основания имеют объективную природу и касаются существующего запрета на предоставление земельного участка.
К примеру, участок может быть ограничен в обороте либо на землю могут быть исключительные права покупки у других лиц.
Также земельный надел может быть изъят для государственных и муниципальных нужд, что должно быть подтверждено документацией по территориальному планированию, инвестиционными программами и так далее.
Еще одно основание для отказа в предоставлении земли содержится в части 1-ой
статьи 34 Закона № 171-ФЗ, по которому земельный участок, принадлежащий государству или муниципалитету и в отношении которого до 1 марта 2015 года было принято решение о предварительном согласовании месторасположения объекта, на протяжении 3-ех лет с момента принятия такого решения не предоставляется без проведения торгов лицу, если оно отсутствует в указанном решении.
До 1 января 2020 года у субъектов РФ есть право отказывать в предоставлении земельного надела без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законодательными актами данных субъектов РФ, которые обязательно необходимо было принять не позже 1 января 2016 года (пункты 31, 32 статьи 34 Закона № 171-ФЗ).
Некоторые основания содержатся в других нормативно-правовых актах, среди которых, например, Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Основания для отказа в предоставлении земли
Государственный или муниципальный орган может отказать в предоставлении земельного участка без проведения торгов, если есть одно из оснований, определенных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.
Приведем несколько первых:
- Если заявление о предоставлении земельного участка подало лицо, не имеющее по земельному законодательству права на покупку земельного участка без организации торгов;
- Если указанный в заявлении надел предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, кроме ситуаций, когда заявление подал обладатель таких прав или было подано заявление о предоставлении земли, включенной в перечень для нужд оборонной промышленности и безопасности;
- Если указанный участок по заявлению предоставлен организации с некоммерческими целями, сформированной гражданами в целях ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства либо комплексного изучения земли для строительства жилья;
- Если указанный участок содержит здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие физическим и юридическим лицам, муниципалитету и государству.
Всего статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрено 25 оснований для отказа в выдаче государственного или муниципального земельного надела.
Наиболее популярные отказы в предоставлении земли, которые являются необоснованными:
- Испрашиваемый участок находится в красных линиях. Красные линии – это существующие или планируемые границы зон общего использования, границы земельных наделов с линиями электропередач, линиями связи (также линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автодороги, железнодорожные пути и прочие такого плана сооружения.
- Расположение земли в пределах границ природного комплекса. Данное основание не будет являться причиной отказа в предоставлении земли в собственность.
- Нахождение земли в границах территории, которую планируют объявить особо охраняемыми природными зонами. Земли в пределах таких территорий не ограничиваются в обороте по федеральному законодательству, но не по ЗК РФ. По российским законом такие земли следует резервировать.
- Расположение земли в рамках производственной территории, которая подлежит реорганизации. Только, если государство или муниципалитет для своих нужд примет решение о резервировании таких земель.
Основания подпунктов 8-10 рассматриваемой статьи касаются условий договора об освоении и развитии застроенной территории.
Согласно таким договорам земельные участки допускается использовать по-разному:
- В целях размещения объектов инфраструктуры, постройка которых необходима для лица, заключившего договор – земли, предназначенные для строительства таких объектов должны быть предоставлены указанному гражданину или организации;
- В целях размещения объектов инфраструктуры, обеспечить строительство которых обязуется орган государственной власти или местный муниципалитет, заключивший договор. Земли, предназначенные для строительства таких объектов должны быть выделены уполномоченному на строительство лицу (к примеру, по государственному или муниципальному контракту).
Помимо всего сказанного, на подлежащей развитию застроенной земле может быть здание, сооружение, которым владеют на праве собственности другие лица, а также земли, ранее выделенные другим лицам.
В такой ситуации собственники зданий и сооружений владеют исключительным правом приобретать земельные участки под соответствующими объектами недвижимости.
14 пункт рассматриваемой статьи 39.16 ЗК РФ предусматривает отказ в случае указания в заявлении целей использования участка, которые не являются разрешенными для данного земельного участка. Рассматривая такой заявление, государственный орган учитывает все возможные виды разрешенного использования земли, определяемые для территориальной зоны градостроительными регламентами.
Решение от 18 июля 2017 г. по делу № А53-6935/2017
Если администрация отказывает в предоставлении земельного участка, то нужно обратиться в суд в течение 10 дней после получения отрицательной резолюции в ответ на поданную жалобу. Если за этот период обращение в суд не произойдёт, то принятое администрацией решение о неполучении заявителем надела, вступит в силу.
Важно: Если этот срок пропущен по объективным уважительным причинам, его можно восстановить, подав заявление в суд и приложив документ, подтверждающий причину пропуска.
Как мы уже упоминали выше, обратиться вы можете в один из двух предложенных органов: в администрацию с жалобой или в судебную инстанцию с исковым заявлением. Однако обратиться в последний орган вы не можете, если не подали жалобу в администрацию.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка
Мы уверены, что профессионализм и опыт – это залог удачного разрешения любых конфликтных ситуаций в судебных и до судебных разбирательствах.
Для представления Ваших интересов у нас работают юристы и адвокаты, у которых юридический опыт более 10 лет, и они готовы Вам помогать по различным отраслям права и отстаивать Ваши права в различных инстанциях не смотря на сложность поставленных задач.
Мы уверены, что наша команда юристов и адвокатов «Правовед-Плюс», делает правое дело, и мы всегда честны перед нашими клиентами, дорожим своей репутацией и всегда готовы прийти на помощь в любой жизненной ситуации, в которой требуется знания и умения в юридической сфере высококвалифицированных специалистов. Обращайтесь, будем рады Вам помочь.
Опря Владимир ЛеонидовичРуководитель ЮК «Правовед-Плюс», практикующий юрист в области гражданского и административного права
Оформить отказ от земельного участка, находящегося в собственности, можно достаточно легко, если знать все нюансы и важные моменты данной процедуры. Если никаких альтернатив нет и продать или подарить землю не представляется возможным, то единственный выход – это прекратить право владения наделом. Основанием для отказа может быть указана практически любая причина. Важно, чтобы правильно были оформлены нужные бумаги и соблюден регламент получения специального заключения.
В целом, можно отметить, что процедура не содержит непонятных действий и препятствий. Весь процесс состоит из отдельных этапов, каждый из которых очень важен для исполнения. В частности, следует сказать о таких стадиях:
- Подготовка обязательной документации, включая заполнение стандартного заявления.
- Подача заявки в уполномоченное ведомство. Выполняется данное действие владельцем земли или представителем при наличии официальной доверенности.
- При получении документации должностное лицо должно оформить специальную справку, где будет указан порядковый номер поступившего обращения и перечислены бумаги, принятые для проверки.
- В течение месяца придется ждать официального ответа.
- После вынесения итогового решения не позднее, чем через три дня, составляется и направляется заявителю официальное уведомление.
- В течение недели все нужные документы поступают в налоговые органы и направляются в Росреестр для постановки на учет.
- Для завершения процедуры она должна быть поставлена на учет в Росреестре. На это отводится не менее 5 дней, после чего гражданин получает официальное заключение и перестает быть владельцем имущества.
На этом процедура оформления отказа от надела считается завершенной и не требует больше никаких действий со стороны владельца имущества.
Для оформления отказа могут потребоваться следующие бумаги:
- Заявление об отчуждении имущества.
- Письменное согласие ответственного органа.
- Бумаги о госрегистрации.
- Правовые бумаги на имущество.
- Выписка из ЕГРЮЛ.
- Кадастровый паспорт на надел.
- Паспорт заявителя и доверенность (если это необходимо).
При покупке дома в деревне в нагрузку был приобретен земельный участок сельхозназначения. Развивать сельское хозяйство у меня нет желания. Местная администрация грозит штрафом, если участок не будет обрабатываться. Обязана ли администрация вернуть мне денежные средства в размере кадастровой стоимости при отказе от права собственности на этот земельный участок?
Случаи, когда решение не подлежит обжалованию
ЗК РФ предусмотрен ряд законных оснований для препятствования в получении участка при наличии определенных обстоятельств. Не подлежит обжалованию решение об отказе в таких случаях:
- Если на требуемую территорию наложен официальный запрет на проведение приватизации;
- Если участок содержит собственность других лиц или пребывает в собственности других лиц;
- Если на земле есть незавершенное строительство, осуществляемое на законных основаниях;
- Когда надел был изъят из общего оборота;
- Если участок признан неделимым и относится к долевой собственности нескольких физических или юридических лиц;
- Когда территория относится к государственным резервным участкам;
В случае подачи нескольких заявлений на получения одного и того же участка, заявители могут получить отказ-отсрочку, до проведения аукциона. При этом лица, право на получение надела получает один из участников аукциона, остальные получают отказ, в связи с результатами аукциона.
Земельное и Гражданское Законодательство устанавливает ряд правовых норм, по которым заявитель получит отказ в приватизации земли (п.4. ст. 27 ЗК):
- участки, принадлежащие заповедным зонам и паркам;
- переданные под стратегическое назначение;
- принадлежащих министерству Обороны и охранной государственной службе;
- в местах, где сооружены атомные объекты;
- земли, переданные под воинские или гражданские захоронения;
- другие участки, необходимые для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из п.2 и п.5 ст.27 ЗК РФ невозможно приватизировать участки, на которые государством установлены ограничительные меры, в частности:
- расположенные рядом с особо охраняемыми природными объектами;
- принадлежащие к объектам водного и лесного хозяйства;
- участки, на которых расположены объекты общего культурного наследия и исторически значимыми ценностями;
- земельные наделы, выделенные под объекты госбезопасности и военной промышленности;
- на закрытых военизированных объектах и административных поселений;
- участки, необходимые для организации транспортных нужд и под спортивные объекты.
И другие важные государственные объекты недвижимости.
Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 03.06.2014 по делу N 33-4508/2014
Судья: Сухарева С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вишняковой С.Г.
судей: Бредихиной С.Г., Кузнецовой С.В.
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца М.Н. — А.Н. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 28 февраля 2014 года
по делу по иску М.Н. к администрации города Бийска, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» о восстановлении срока на обжалование решения органа местного самоуправления, признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности по передаче земельного участка в собственность для сохранения самовольной постройки, возложении обязанности заключить договор о передаче в собственность земельного участка для сохранения самовольной постройки.
Обжалование ответа администрации
Бывают ситуации, когда лицо, которое обращается в администрацию, виновато в подобной ситуации ввиду своей невнимательности.
Но бывают ситуации несправедливого отказа , на который необходимо реагировать. Отказ администрации можно обжаловать. Для этого предусмотрена специальная процедура, которая проводится в стенах учреждения или за их пределами.
Рассмотрим, как наиболее эффективно осуществить процедуру обжалования отказа. Обжалование может осуществляться несколькими способами:
- Первый способ обжалования состоит в том, что вы должны обратиться в администрацию с жалобой, в которой описываете сложившуюся ситуацию:
- в шапке жалобы пишите, в отношении какого органа направлен документ;
- далее излагайте причины, которые заставили написать подобное обращение. Например, в результате обращения с бумагами для предоставления земельного надела вы получили отказ по причине, которую не считаете обоснованной.
- Необходимо ссылаться на законодательные акты, которые, так или иначе, подтверждают вашу правоту. Если на жалобу сотрудники администрации не отреагировали, или оставили свое решение об отказе без изменения, вы можете обратиться в другую инстанцию. Ею является суд.
В районном суде вы можете написать исковое заявление, приложить документ об отказе в предоставлении надела, и подать его на рассмотрение в судебную инстанцию. Не забудьте оплатить государственную пошлину. - Помните о том, что суд также может отказать вам в рассмотрении, если сочтет, что ваша просьба неправомерна. Однако, если удалось всё-таки доказать правоту, то будет назначено судебное заседание, где вы напрямую столкнетесь с сотрудниками администрации и будете вынуждены приводить доводы в свою пользу и против оппонентов.
- По факту проведения процедуры, а именно судебного заседания, будет вынесено решение, которое станет основанием для дальнейших действий в виде оформления предоставления надела, или же полном разрыве отношений между вами и администрацией.
Категории земель, на которых нельзя ничего возводить
Земли, не предусматривающие строительство, преимущественно выделяются из группы земель с/х-предназначения.
К ним также принадлежат особо охраняемые территории и зоны, относящиеся к водному и лесному фондам.
Эти земли используются по их прямому назначению, что отображено в самом их названии. Выделяемые земли не допускают капитальное строительство и могут выделяться для таких целей:
- садоводство;
- огородничество;
- озеленение;
- организация пляжей, парков, зон отдыха, детских площадок;
- ведение ЛПХ;
- раскопки с целью добычи ценных ресурсов;
- сооружение полигонов;
- организация мест для открытого складирования каких-либо материалов.
Порядок обжалования отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию
Прежде чем обжаловать отказ, необходимо убедиться, что Вами выполнены все требования.
Для получения Разрешения необходимо:
- изначально при планировании строительства получить все необходимые документы перед началом строительства, поскольку в последующем определенные законом документы необходимо будет предоставить для ввода объекта в эксплуатацию.
- проверить, с учетом объекта строительства, какие документы требуется предоставить непосредственно заявителю для получения Разрешения.
- проверить, какие документы заявитель может не предоставлять в силу закону, поскольку соответствующие документы орган может запросить самостоятельно.
- подготовить и подать в соответствующий орган заявление о выдаче Разрешения, приложив необходимые документы.
Если, по мнению лица, в выдаче Разрешения отказано неправомерно, такой отказ может быть обжалован в судебном порядке.
Для обжалования необходимо:
- получить решение органа об отказе в выдаче Разрешения;
- подготовить мотивированное заявление в суд о признании соответствующего отказа незаконным;
- уплатить государственную пошлину, размер которой зависит от того, кто обращается в суд с заявлением и какие требования заявляются, так как заявитель вправе указать ни одно требование;
- направить один экземпляр заявления в орган, принявший оспариваемое решение, приложив копии подтверждающих документов о направлении к заявлению в суд;
- подать заявление с приложенными документами в суд;
- принимать участие в судебных заседаниях, по результатам которых судом будет принято решение по существу заявленных требований.
Обращение в суд об оспаривании отказов в выдаче Разрешений является распространенным явлением, то есть отказы соответствующих органов не являются редкостью. При мониторинге решений судов можно отметить, что суды довольно часто признают отказы органов в выдаче Разрешений незаконными.
Согласно российскому законодательству, собственник земельного надела вправе возводить на своей территории определенные здания и сооружения (жилые, культурно-бытовые, производственные) с учетом экологических, строительных, противопожарных правил и требований.
Перед строительством человеку необходимо обратиться в территориальное отделение муниципалитета за оформлением разрешения, в отдел градостроительства и архитектуры. Без наличия данного документа незаконно построенное здание подлежит сносу.
За оформление разрешения плата не взимается. Срок рассмотрения обращения составляет 1 месяц, а выданное разрешение действительно в течение 10-летнего срока. В дальнейшем его можно будет продлить, обратившись в муниципальные органы с заявлением.
Если человек планирует построить на своем участке следующие объекты, то оформлять разрешение ему не потребуется:
- гараж, который не будет использоваться в коммерческих целях;
- вспомогательные постройки под дачное хозяйство, садоводство;
- другие вспомогательные сооружения и объекты некапитального строительства.
Наши эксперты знают ответ на Ваш вопрос
Хотите решить свою проблему? проконсультируйтесь у нашего юриста по форме или по номерам телефонов:
- Москва
- СПб
- РФ доб. 684
Список документации, требуемой для оформления разрешений
Правовые нормы, нашедшие свое отражение в ст. 51 Градостроительного кодекса, определяют круг требуемых документов, которые являются необходимыми для оформления разрешительной документации, необходимой для проведения будущего строительства. Такие документы должны быть направлены застройщиком в уполномоченные органы, к полномочиям которых отнесена выдача соответствующих разрешений. От застройщика потребуется заявление и:
- правоустанавливающий документ, подтверждающий право на владение землей или ее передачу в пользование;
- градостроительный план, относящийся к земельному участку;
- материалы, которые отражены в проектах, среди которых:
Способы обжалования отказа в регистрации права собственности на землю
Если отказ в регистрации вызван причинами, которые легко устранить (например, нехваткой документов или ошибками в их тексте), после исправления таких недочетов заявитель может снова обратиться в регистрирующий орган с это же просьбой.
В остальных случаях при несогласии с принятым решением гражданин должен направить в суд жалобу на него или исковое заявление с требованием о признании права собственности на участок земли.
Документы для суда нужно оформлять максимально грамотно и профессионально, избегая эмоциональных описаний и указаний на обстоятельства, не имеющие подтверждения.
В первой части жалобы следует указать, когда, кем и по какой причине было вынесено решение об отказе в регистрации права собственности, во второй – основания, по которым истец (заявитель) считает такой документ незаконным. В последней, третьей части жалобы необходимо адресовать суду просьбу об отмене оспариваемого решения со ссылками на нормы права, регламентирующие рассмотрение подобных споров.
- Для документального подтверждения обстоятельств, перечисленных в заявлении, истец может приложить к нему:
- документы, подтверждающие его право на землю;
- копию решения государственного органа об отказе в регистрации такого права;
- квитанцию или иной платежный документ о перечислении госпошлины;
- копию жалобы по числу участников судебного процесса;
- доверенность представителя (при его наличии).
Список других письменных доказательств, которые можно приложить к иску для обоснования позиции истца, лучше согласовывать с профессиональным юристом. Он проанализирует обстоятельства конкретного дела и исходя из своих теоретических знаний и практических навыков подготовит документы для суда.