Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Трудоустройство несовершеннолетних». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В установленном порядке работодатель вправе заключать трудовой договор с лицом, не достигшим возраста 16 лет. При нарушении порядка заключения трудовой договор подлежит расторжению, если препятствия к его заключению не устранены.
Комментарии к ст. 269 ТК РФ
1. Увольнение работника в возрасте до 18 лет должно сопровождаться его трудоустройством, что должна решить соответствующая государственная инспекция труда и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. В соответствии со ст. 3 Закона г. Москвы от 13 апреля 2005 г. N 12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют:
Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3. В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 г. N 36-ФЗ) подростки имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
Решение о приеме на работу оформляется путем заключения трудового договора между работодателем и лицом, принимаемым на работу.
Порядок и условия заключения трудовых договоров при трудоустройстве регулируются законодательством РФ. Положение о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности утв. Постановлением Минтруда России от 21 июля 1997 г. N 41.
4. Подростки имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку. К ним относятся выпускники общеобразовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности).
5. В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» органы образования по запросу органов службы занятости представляют им информацию о профессионально-квалификационной структуре выпуска и численности выпускников, нуждающихся в трудоустройстве.
Государство гарантирует безработным, в том числе и подросткам:
выплату пособия по безработице, а также в период временной нетрудоспособности безработного;
выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность и трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением государственных обязанностей, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.
В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплачивается стипендия гражданам:
уволенным из организаций в течение 12 мес., предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) — в размере 75% их среднего заработка, исчисленного за последние 3 мес. по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента, установленного Правительством РФ (далее — размер районного коэффициента);
впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также уволенным по любым основаниям в течение 12 мес., предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель — в размере стипендии, установленной государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан. При этом гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, стипендия, установленная в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента;
утратившим способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания — за счет средств соответствующих организаций в размере 100% среднего заработка, исчисленного за последние 3 мес. по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
Гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку, стипендия начисляется с первого дня их обучения.
Размер стипендии может быть уменьшен на 25% сроком на 1 мес. или выплата ее может быть приостановлена на срок до 1 мес. в случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины.
Все виды удержаний из стипендий, выплачиваемых гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости, производятся в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
Органы службы занятости при необходимости могут оплачивать стоимость проезда (до места обучения и обратно) и расходы, связанные с проживанием граждан, направленных службой занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку в другую местность.
6. Вопросы оказания содействия в трудоустройстве, признания в установленном порядке безработными, профессиональной подготовке (переподготовке) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и выплате им пособия по безработице регулирует Порядок работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Минтруда России от 10 февраля 1998 г. N 5.
7. Работа учащегося на предприятии должна быть также прекращена по письменному заявлению одного из родителей или заменяющего его лица либо на основании медицинского заключения о состоянии здоровья, препятствующего продолжению работы, а также по инициативе учебного заведения в случае ухудшения посещаемости занятий.
При прекращении договора предприятие выдает учащемуся справку о работе с указанием профессии (специальности), квалификации, должности и времени работы. Это время включается в трудовой стаж в соответствии с действующим законодательством. На основании данных справок предприятие, куда в дальнейшем (после окончания учебного заведения) будет принят учащийся на работу, должно внести соответствующую запись в трудовую книжку (п. 9 Положения о порядке и условиях добровольного труда учащихся общеобразовательной и профессиональной школы в свободное от учебы время, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР, Секретариата ВЦСПС и Секретариата ЦК ВЛКСМ от 3 июня 1988 г. N 343/90-01-490/25-01/17-30/43/34-а).
Работодатель обязан установить для несовершеннолетних работников нормы выработки, уменьшив общие нормы выработки пропорционально сокращенному рабочему времени этой категории работников.
Важно! Для следующих работников работодатель может установить пониженные нормы выработки (ст. 270 ТК РФ):
- поступивших на работу после получения общего образования,
- поступивших на работу после получения среднего профессионального образования,
- прошедших профессиональное обучение на производстве.
Выплаты несовершеннолетнему работнику при увольнении по собственному желанию
При увольнении несовершеннолетнему работнику положены следующие выплаты:
| Вид выплаты | Размер выплаты | Срок выплаты |
| Заработная плата за выполняемую работу | Согласно трудовому договору и количеству отработанного времени в месяце увольнения | В день увольнения |
| Компенсация за неиспользованный отпуск | Из расчета количества неиспользованных дней оплачиваемого отпуска | В день увольнения |
| Прочие выплаты, предусмотренные ТК РФ и локально-нормативными актами работодателя (пособие по сокращению, материальная помощь и т.д.) | В размере среднемесячного заработка или в сумме, установленной НА работодателя | В сроки предусмотренные законодательством. |
Общий порядок увольнения
Увольнение работника, в том числе несовершеннолетнего оформляется приказом (распоряжением) руководителя компании. С этим приказом работник должен быть ознакомлен под роспись.
В случае когда указанный приказ (распоряжение) об увольнении нет возможности довести до сведения работника или он отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) необходимо сделать соответствующую запись.
Днем увольнения по общему правилу является последний день работы. В этот день необходимо:
• — произвести окончательный расчет с работником;
• -выдать трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении, заверенную печатью и подписью работодателя и самого работника, если работник присутствует на работе и не отказывается ее получить.
В случае отсутствия работника или его отказа от получения трудовой книжки работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой или дать согласие на отправление ее по почте;
• — выдать справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы;
• — передать работнику сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ).
По письменному заявлению работника работодатель обязан выдать ему:
• — заверенные копии документов, связанных с работой, например копию приказа об увольнении;
• — справку по форме 2-НДФЛ (ст. 230 НК РФ).
Последовательность действий при увольнении несовершеннолетнего по инициативе работодателя
Вопрос об увольнении несовершеннолетнего работника рассматривается на плановом либо внеочередном заседании комиссии. По результатам рассмотрения комиссия принимает решение о даче согласия на увольнение несовершеннолетнего работника или об отказе (ст. 11 Закон № 120 ФЗ, подп. «в» п. 7 Примерного положения о комиссиях).
То есть, даже если у работодателя есть все причины для расставания с неподходящим работником, в случае с несовершеннолетним необходимо:
— во-первых, составить два письменных запроса о согласии указанных ведомств на увольнение.
Запрос на увольнение подростка направляется в государственную инспекцию труда и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по его месту жительства;
— во-вторых, получить положительные письменные ответы на запросы;
— в-третьих, издать приказ об увольнении ребенка.
В случае отрицательных ответов уволить подростка по основаниям, предусмотренным ст. 81 ТК РФ, нельзя до достижения им возраста 18 лет. Но работодатель вправе обжаловать отказ в административном или судебном порядке (п. 23 Примерного положения о комиссиях).
Пошаговая инструкция увольнения несовершеннолетнего
При увольнении несовершеннолетнего следует придерживаться установленного алгоритма:
- составить письменные запросы в соответствующие органы. Какой-то специальной формы обращения законом не предусмотрен, главное, чтобы документ содержал все необходимые сведения, включая данные о работнике;
- получить согласие органов в письменном виде;
- составить и издать приказ об увольнении. Он оформляется по общим правилам, без каких-либо особенностей;
- предоставить приказ работнику для ознакомления;
- выплатить сотруднику все положенные ему суммы, включая неиспользованный отпуск, зарплату и т. д.;
- выдать работнику трудовую книжку, расчетный лист и прочие документы.
После этого гражданин считается уволенным.
Отрицательное заключение комиссии, равно как и отсутствие запроса от работодателя, — это основание признать увольнение незаконным. Организация должна будет восстановить юного сотрудника в должности и выплатить ему компенсацию за время простоя. Несовершеннолетний может также рассчитывать на компенсацию морального вреда. Ее размер определяется в судебном порядке ст. 394 ТК РФ.
Если комиссия отказала организации в увольнении сотрудника до достижения им возраста 18 лет, работодатель имеет законное право обжаловать решение в судебном порядке (п. 23 Примерного положения о комиссиях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.08.2015 № 788).
Важно! Если несовершеннолетний сотрудник успел за время работы вступить в профсоюз, то работодателю придется получить согласие этого выборного органа (ст. и 373 ТК РФ).
Положениями ТК установлены условия, при которых допускается заключение трудового договора с несовершеннолетними. 16 лет – возраст, с которого гражданин может быть принят на предприятие. Кроме основных требований, предъявляемых к должности, на которую он претендует, ему не нужно соблюдать дополнительные предписания. Например, специальное условие установлено для четырнадцатилетних подростков. При поступлении на предприятие они предоставляют разрешение от отца/матери, органа попечительства и опеки. Еще один возрастной порог, по достижении которого допускается заключение трудового договора с несовершеннолетними, — 15 лет. При поступлении на предприятие подростку не нужно предоставлять разрешение. Однако выполнять они могут только легкую работу, не причиняющую вред их здоровью. В таком возрасте на предприятие поступают, как правило, лица, получающие общее образование, продолжающие обучение на любой, кроме очной, форме или оставившие учебное заведение на основаниях, закрепленных в федеральном законодательстве.
Подростки относятся к наиболее незащищенной категории граждан. Порядок заключения трудового договора с несовершеннолетними в целом не отличается от предписаний, предусмотренных для взрослых людей. Отличие только в наборе документов, которые следует представить подростку. Рассматривая особенности заключения трудового договора с несовершеннолетними, многие эксперты приходят к выводу, что действующее законодательство недостаточно четко регулирует вопросы занятости молодежи. Как выше было сказано, на государственном уровне разрабатываются различные программы, направленные на привлечение подростков к посильной производственной деятельности. Одним из эффективных механизмов реализации мероприятий считается квотирование мест.
Стоит, однако, сказать, что немногие наниматели идут на заключение трудового договора с несовершеннолетними работниками. Во многом это обусловливается недостаточным практическим опытом молодежи. Кроме того, несмотря на множество пробелов в нормах, законодательство устанавливает специальные, дополнительные гарантии для подростков. Эксперты отмечают, что при надлежащем подходе к вопросу обеспечения занятости руководители предприятий вполне могут получить высококвалифицированные молодые кадры. Да, безусловно, нужно учитывать особенности заключения трудового договора с несовершеннолетними.
Вместе с тем, принимая на предприятие подростков, руководители способствуют их правильному воспитанию. Работая на предприятии вместе с взрослыми, неовершеннолетний учится соблюдать требования, предъявляемые к нему, надлежащим образом исполнять свои обязанности, набирается необходимого жизненного опыта, становится достойным членом общества.
Отрицательное заключение комиссии, равно как и отсутствие запроса от работодателя, — это основание признать увольнение незаконным. Организация должна будет восстановить юного сотрудника в должности и выплатить ему компенсацию за время простоя. Несовершеннолетний может также рассчитывать на компенсацию морального вреда. Ее размер определяется в судебном порядке ст. 394 ТК РФ.
Если комиссия отказала организации в увольнении сотрудника до достижения им возраста 18 лет, работодатель имеет законное право обжаловать решение в судебном порядке (п. 23 Примерного положения о комиссиях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.08.2015 № 788).
Важно! Если несовершеннолетний сотрудник успел за время работы вступить в профсоюз, то работодателю придется получить согласие этого выборного органа (ст. и 373 ТК РФ).
Расчет заработка производится в соответствии с положениями 271-й статьи ТК. В случае повременной работы вознаграждение выплачивается с учетом сокращенного времени. При этом наниматель вправе, но не обязан начислять доплаты до уровня з/п служащих соответствующих категорий, осуществляющих производственную деятельность в течение полной смены. Дополнительные суммы выдаются из собственных средств руководителя предприятия. Производственная деятельность несовершеннолетних, допущенных к сдельной работе, оплачивается по установленным расценкам. За счет своих средств наниматель может начислить доплату до ставки за время, на которого продолжительность смены сокращена. Вознаграждение лицам, обучающимся в общеобразовательных учреждениях, организациях начального и среднего профобразования, выплачивается в соответствии с выработкой или пропорционально отработанным часам.
Специфика правового регулирования
В конце прошлого века было принято несколько нормативных актов для развития положений о занятости. В соответствии с ними были сформированы территориальные хозрасчетные центры по трудоустройству. Однако они себя не оправдали. В 90-91 гг. было решено начать создание службы занятости. Однако в связи с распадом СССР и переходом к рыночной модели хозяйствования правительство было вынуждено разработать иной подход к решению проблемы трудоустройства граждан, несовершеннолетних в том числе. Положения о содействии занятости подростков присутствуют в Федеральных законах от 1998 и 1996 гг. Этими нормативными актами закреплялись гарантии для сирот и подростков, оставшихся без родительского попечения. Согласно нормам региональные и федеральные исполнительные структуры обязывались проводить мероприятия, направленные на обеспечение профориентации указанных граждан. Для таких несовершеннолетних осуществлялось квотирование мест. Предприятия, принимающие подростков, оставшихся без попечения, и сирот, получали налоговые льготы.
Другой комментарий к статье 269 ТК РФ
В комментируемой статье урегулирован особый порядок расторжения трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет. Согласно этому особому порядку для расторжения с ними трудового договора по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) необходимо согласие соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которое, на наш взгляд, должно быть дано не иначе, как в письменной форме.
Привлечение к процедуре расторжения трудового договора комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, не являющейся органом по труду, гарантирует соблюдение прав несовершеннолетних и учет их интересов.
Общий порядок расторжения трудового договора по инициативе работодателя регламентирован ст.81 ТК РФ (см. комментарий к ст.81).
ВС РФ обращает внимание судов на то, что при разрешении споров, связанных с расторжением трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), с учетом положений комментируемой статьи судам необходимо проверять, имелось ли согласие соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних по месту жительства несовершеннолетнего на расторжение трудового договора. Отсутствие такого согласия является основанием для признания увольнения незаконным (см. Постановление Пленума ВС РФ от 28 января 2014 года N 1).
Увольнение — общий порядок и особенности
Как и для совершеннолетних работников увольнение подростков оформляется в виде приказа. На нём нужно обязательно проставить подпись сотрудника.
День увольнения – это последний день, когда сотрудник осуществляет свои обязанности. В этот день он должен получить:
- расчёт;
- трудовую книжку с проставленной записью;
- сведения о ;
- справка о з/п за 2 последних года и некоторые другие документы по письменному запросу самого работника.
Уволить несовершеннолетнего сотрудника не так просто. Для этого требуется иметь письменное согласие следующих организаций:
- трудовой инспекции.
Общий порядок расторжения трудового договора с несовершеннолетним
Согласно действующему законодательству несовершеннолетние вправе заниматься трудовой деятельностью, но с некоторыми ограничениями. Им гарантируются надлежащие условия труда на предприятии. Согласно 63 статье ТК трудоустройство подростков допускается после достижения ими возраста 16 лет.
Если же по каким-либо причинам несовершеннолетнего требуется , то это процедура происходит в особом порядке с определенной спецификой.
С точки зрения законодательства, увольнение представляет собой оформление приказа, с которым сотрудник знакомится под подпись (согласно ст. 84.1 ТК РФ). Если работника невозможно ознакомить с приказом по объективным причинам или он отказывается расписаться в приказе об этом факте, составляется специальный акт или делается отметка. По письменному заявлению работника работодатель должен предоставить ему копию приказа.
В рабочий день работника (или в день увольнения) работодатель обязан:
- произвести окончательный с сотрудником (согласно ч. 1 ст. 140 ТК РФ);
- заполнить трудовую книжку и выдать ее сотруднику (согласно ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ);
- передать сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах;
- выдать справку о сумме полученных доходов за последние 2 года;
- выдать по форме 2-НДФЛ по требованию работника.
Если сотрудник не смог лично получить трудовую книжку, работодателю стоит направить ему уведомление по адресу проживания о необходимости забрать документ или дать согласие на получение трудовой по почте.
Эти правила увольнения являются стандартными и не зависят от того, на каком основании увольняют работника и его возраста.
В Трудовом кодексе прописаны дополнительные требования к увольнению несовершеннолетнего сотрудника. Так, в ст. 269 ТК РФ указано, что при расторжении договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя (например, в случае сотрудника) необходимо получить согласие от государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних.
Ответственность за незаконное увольнение
На основании ст. 392 ТК РФ беспричинно уволенный сотрудник вправе обратиться в суд для восстановления на рабочем месте и привлечения работодателя к ответственности в течение 1 месяца после получения копии приказа.
Если будет установлено, что работодатель действительно расторгнул договор безосновательно, исковые требования удовлетворят, а его привлекут к ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, где предусмотрены следующие санкции:
- штраф до 5 000 руб. для должностных лиц и ИП;
- штраф до 50 000 руб. для юридических лиц.
То же самое касается и расторжения трудового договора в обход требования об уведомлении комиссии по делам несовершеннолетних и территориального подразделения инспекции по охране труда: руководителю придется уплачивать штраф.