Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Банковская гарантия: что это такое, как ее получить, и сколько она стоит». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Одно из основных направлений деятельности любого банка – выдавать кредиты клиентам на различных условиях. При этом риск очень высок: заемщик может просто перестать покрывать свой долг. В таком случае гарантами выплаты становятся: имущество, предложенное в залог, либо поручители. Однако сегодня существует более удобное решение – оформление банковской гарантии (БГ).
Что такое банковская гарантия?
Это соглашение, или письменное обещание финансовой организации, что долг клиента будет стопроцентно выплачен, даже если он перестанет соблюдать взятые на себя обязательства.
В таком случае тот, кто гарантирует выплату (банк) именуется гарантом.
Тот, за кого даётся письменная гарантия (клиент банка) – принципал.
Тот, кто получит эту гарантию – бенефициар.
К этим терминам мы ещё вернёмся чуть позже. Ну а пока давайте разберёмся, как работает банковская гарантия, и кому вообще она выгодна.
Часто задаваемые вопросы
В интернете рекламируется множество банков, предлагающих гарантии. Как отличить реальные предложения от мошеннических?
Есть два типа недобросовестных гарантий: поддельная (это когда сам принципал фабрикует документ, такое встречается нечасто) и «серая». Во втором случае мошенническим можно считать любое предоставление гарантии, при котором информация не вносится ни в реестр гарантий по 44-ФЗ, ни в перечень гарантийных обязательств кредитной организации. То есть гарантия является фиктивной. Чтобы не попасть на удочку липовых брокеров (чаще всего с гарантиями обманывают именно они, а не банки), необходимо быть особенно осторожными в следующих случаях:
- Малое количество запрашиваемых документов. Если гарант готов поручиться за вас, получив лишь пару сканов с вашими ИНН и бухгалтерским балансом, это уже должно стать настораживающим фактором.
- Аномально низкий процент вознаграждения по гарантии (более чем в 1,5 раза ниже среднерыночного уровня – например, если большинство банков готово предоставить вам гарантию под 5-7%, а кто-то один согласен на 3% — это повод задуматься о возможной фиктивной сделке).
- Необычно короткий срок одобрения гарантии – этот момент особенно нужно отслеживать при работе с брокерами и электронными гарантиями. Каким бы лояльным к вам банк ни был, он все равно должен проверить возможности вашей фирмы и ее платежеспособность.
В банковской гарантии участвуют три стороны: принципал, бенефициар и гарант.
Принципал — тот, кто просит у банка гарантию и платит деньги за её получение. Например, строительная компания выиграла тендер на постройку корпуса университета. При заключении контракта она должна предоставить гарантию, что выполнит работу качественно и в срок. Такую гарантию она покупает у банка и становится принципалом.
Бенефициар — тот, кто получит от банка деньги, если принципал не выполнит свои обязательства. В нашем примере это университет. В госзакупках бенефициаром всегда выступает заказчик. Но иногда им также может быть продавец, подрядчик и исполнитель.
Например, подрядчик и заказчик заключили договор на ремонт офиса. Но у покупателя нет денег, чтобы оплатить работу сразу, и он обещает заплатить через три месяца после того, как ремонт будет закончен. Подрядчик потребовал банковскую гарантию — если через три месяца заказчик не сможет оплатить работу, подрядчик получит деньги у банка. В этом случае подрядчик является бенефициаром.
Гарант — тот, кто выдаёт банковскую гарантию, то есть банк или другая коммерческая организация, которая даёт письменное обязательство заплатить бенефициару, если принципал не выполнит свои обязательства. В госзакупках гарантом может быть только банк, в коммерческих — любая коммерческая организация.
Условия банковской гарантии
В сфере госзакупок действуют следующие обязательные требования к банковской гарантии:
- Безотзывность, то есть невозможность расторжения договора с банком-гарантом.
- Оплата штрафа банком-гарантом в случае затягивания сроков выплаты по гарантии.
- За основу договора с банком берутся условия заключенного государственного контракта.
- Обязанность банка по выплате считается выполненной только после того, как деньги в полном объёме поступят на счёт заказчика.
- Расходы по переводу денег берёт на себя банк-гарант.
Когда речь идет о налоговой гарантии, принципал — это налогоплательщик, а бенефициар — Налоговая служба. Предоставление такого вида гарантий попадает под юрисдикцию банков, входящих в состав реестра Министерства финансов.
Оформление этого вида гарантии происходит, когда
- Требуется ускоренная процедура возмещения НДС. На оформление банковской гарантии уходит около 11 суток. Возмещение НДС без нее возможно только после того, как будет окончен квартал. Помимо этого требуется время для проведения проверки, а на это может потребоваться еще 2 месяца.
- Нужна отсрочка по выплате акцизов на подакцизный вид товара. Помимо этого с помощью гарантии можно освободиться от выплаты акциза в рамках экспорта подакцизного товара.
- Нужно получить отсрочку по уплате налоговых отчислений и прочих сборов. Гарантия позволяет отсрочить платежи в ФСС и ПФР на 3-летний срок, в Налоговую службу — до 12 месяцев, а также прочие штрафы. Разные банки устанавливают свои сроки и суммы для обеспечения гарантий, а также размер комиссий за оказание такого рода услуг. В банках обычно обеспечением банковской гарантии становятся деньги, недвижимость, оборудование, прочее ценное имущество.
Какие банки выдают банковские гарантии
Выдать банковскую гарантию по 44-ФЗ может далеко не любой банк. Есть ряд требований, предписанных Постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 года № 440. Банк должен:
- иметь не менее 300 млн рублей собственных средств (их объём рассчитывается по состоянию на последнюю отчётную дату по методике Центробанка);
- соответствовать требованиям к кредитным рейтингам:
- Не ниже уровня «B-(RU)» по шкале Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства.
- Не ниже уровня «ruB-» по шкале АО «Рейтинговое агентство «Эксперт РА».
Каков размер обеспечения исполнения государственного контракта
Согласно п.6 ст.96 44-ФЗ размер обеспечения контракта может находиться в диапазоне от 0.5% до 30% начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК).
Если в контракт включено условие о частичной предварительной оплате, сумма обеспечения должна равняться сумме аванса.
Если аванс составляет более 30% НМЦК, значит, размер обеспечения тоже превысит 30%.
Особые условия предусмотрены для контрактов, подлежащих казначейскому сопровождению:
- если сопровождение осуществляется в части выплаты аванса, можно исчислять обеспечение в процентах от НМЦК, уменьшенной на сумму аванса;
- Если сопровождению подлежат все расчеты по контракту, размер обеспечения не должен превышать 10% НМЦК, при этом заказчик имеет право вообще не требовать обеспечения.
Если в ходе торгов стоимость контракта снизилась на 25% и более, в соответствии со ст. 37 44-ФЗ заказчик должен принять антидемпинговые меры. В этом случае, если НМЦК превышает 15 млн рублей, размер обеспечения увеличивается в полтора раза по сравнению с указанным в извещении или в другой закупочной документации. Если НМЦК менее 15 млн. рублей, поставщику следует выполнить одно из условий:
- заплатить обеспечение, увеличенное в полтора раза;
- Предоставить информацию, подтверждающую его добросовестность, и заплатить обеспечение в сумме, указанной в извещении о закупке.
Договор банковской гарантии
Договор БГ представляет собой соглашение, в котором гарант берет на себя обязательство выплат в пользу госзаказчика по просьбе поставщика денежную сумму, если бенефициар предоставит в рамках договора соответствующее требование.
Оформление договора банковской гарантии допускается только в письменном виде с указанием обязательств трех его сторон. Предметом контракта о выдаче банковской гарантии является ее выпуск банком и получение им соответствующего вознаграждения от принципала.
Оригинал гарантии должен храниться у заказчика. У поставщика хранится ее скан-копия, акт приема-передачи и соглашение о выдаче.
Основанием для выдачи БГ является сам гарантийный договор. Для подтверждения выдачи необходимо, чтобы банк получил от клиента комиссионную выплату, оговоренную в тексте соглашения.
Обеспечение вероятного обязательства
Банковская гарантия – это документ, который выдается банком и адресован конкретному кредитору организации.
Согласно банковской гарантии банк принимает на себя обязательство погасить возможную задолженность фирмы перед кредитором по требованию кредитора при наступлении конкретно определенных условиях.
При этом банк обязуется выплатить кредитору твердую, заранее оговоренную сумму.
Особенность такого соглашения заключается в том, что на момент оформления банковской гарантии самого обязательства перед кредитором у организации еще не существует, то есть кредитор является потенциальным.
Причем в будущем задолженность за приобретенные товары, работы или услуги может так и не появиться.
Строго говоря, стать гарантом может и не банк, а любая кредитная организация с лицензией на такую деятельность, и для коммерческих контрактов этого бывает достаточно. Но чаще всего именно в государственных тендерах требуется предоставить гарантию, потому что поставки оплачиваются из бюджета.
И по 44-му закону к банку-гаранту предъявляются определенные требования: уставный капитал больше миллиарда рублей, нет замечаний со стороны Центробанка. Такие банки внесены в реестр Минфина, опубликованный на его сайте (ссылка есть в конце статьи) и обновляемый ежемесячно. Только из них надо выбирать гаранта для госзакупок.
При этом закон запрещает требовать заключения договора о гарантии с банком «из первой сотни» списка Минфина. Компания имеет право выбрать любой банк из реестра с лучшими для себя условиями.
Кому и как дают банковскую гарантию
Банк будет проверять обратившегося всеми способами, в том числе, по неофициальным каналам. Поэтому фирмам-однодневкам, имеющим налоговые проблемы, и прочим недобросовестным коммерсантам ход в принципалы заказан. Для приличных предпринимателей в современной практике сложились такие условия выдачи банковской гарантии:
- надо работать в той сфере, в которой планируется контракт, не меньше полугода;
- убыточные периоды не должны быть длительными (допустимы сезонные колебания, если это связано с характером деятельности);
- оборотов должно хватать для выполнения контракта, на который запрашивается поручительство.
Некоторые банки отказываются стать гарантами тех, у кого есть кредиты, другие поручаются только за своих клиентов. Если ваша компания не соответствует всем требованиям, это еще не значит, что вам откажут, главный критерий здесь все-таки добросовестность. Существуют и посредники-брокеры, которые могут убедить банк, что вы достойны стать принципалом, но пользоваться их услугами надо осмотрительно.
Каков размер обеспечения исполнения государственного контракта
Согласно п.6 ст.96 44-ФЗ размер обеспечения контракта может находиться в диапазоне от 0.5% до 30% начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК).
Если в контракт включено условие о частичной предварительной оплате, сумма обеспечения должна равняться сумме аванса.
Если аванс составляет более 30% НМЦК, значит, размер обеспечения тоже превысит 30%.
Особые условия предусмотрены для контрактов, подлежащих казначейскому сопровождению:
- если сопровождение осуществляется в части выплаты аванса, можно исчислять обеспечение в процентах от НМЦК, уменьшенной на сумму аванса;
- если сопровождению подлежат все расчеты по контракту, размер обеспечения не должен превышать 10% НМЦК, при этом заказчик имеет право вообще не требовать обеспечения.
Если в ходе торгов стоимость контракта снизилась на 25% и более, в соответствии со ст. 37 44-ФЗ заказчик должен принять антидемпинговые меры. В этом случае, если НМЦК превышает 15 млн рублей, размер обеспечения увеличивается в полтора раза по сравнению с указанным в извещении или в другой закупочной документации. Если НМЦК менее 15 млн. рублей, поставщику следует выполнить одно из условий:
- заплатить обеспечение, увеличенное в полтора раза;
- предоставить информацию, подтверждающую его добросовестность, и заплатить обеспечение в сумме, указанной в извещении о закупке.
Формы обеспечения госконтрактов
ФЗ-223 не устанавливает прямых требований относительно формы обеспечения контракта, делегируя данные полномочия заказчикам. Главное требование – форма обеспечения, выбранная госзаказчиком, должна быть прописана в закупочной документации.
В подавляющем большинстве случаев организаторы торгов по 223-ФЗ в отношении обеспечения контракта дублируют требования 44-ФЗ, предлагая представителям бизнеса денежный залог или БГ.
У каждого из видов обеспечения есть свои плюсы и минусы. Залог не предусматривает прямых денежных трат, но замораживает деньги на продолжительный срок, которые перечисляются на специальный банковский счет и в случае невыполнения исполнителем обязательств по контракту поступают на счет госзаказчика.
Недостатком залога является снижение эффективности хозяйственной деятельности, так как существенная сумма изымается из оборота субъекта предпринимательства. На деньги, хранящиеся на спецсчете, банк начисляет процент, однако он минимален и не приносит особой выгоды.
Банковская гарантия оформляется за счет участника госзакупок – компания или индивидуальный предприниматель оплачивают услуги банка, который гарантирует исполнение представителем бизнеса возложенных на себя обязательств.
Банковская гарантия 223 ФЗ: условия получения
Условия выдачи банковских гарантий каждая кредитно-финансовая организация устанавливает самостоятельно. Обычно минимальный перечень требований включает:
- период деятельности субъекта предпринимательства не менее 6 месяцев (в некоторых случаях 1 год);
- отсутствие убыточной деятельности;
- отсутствие процедуры ликвидации или банкротства.
Чтобы оформить БГ, исполнитель контракта предоставляют в банк пакет документов, который включает:
- анкету-заявку;
- копии паспортов руководителей и учредителей компании/индивидуального предпринимателя;
- бухгалтерскую и налоговую отчетность за требуемый период;
- копию уставных документов с изменениями и дополнениями;
- копию свидетельства о постановке на учет в органах ФНС;
- свидетельство о госрегистрации (выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП);
- копии документов, которые подтверждают легитимность исполнительного органа предприятия;
- другие документы по усмотрению банка.
Если какой-либо документ, запрашиваемый банком, не будет предоставлен, в выдаче БГ может быть отказано.
Чаще всего выдача БГ осуществляется без залога. Если же требуется предоставить банковскую гарантию на крупную сумму, может потребоваться обременение имущества. Между банком и участником госзакупок заключается договор залога, который при наступлении гарантийного случая и отсутствия у принципала возможности погасить задолженность в денежной форме, перейдет в собственность банка.
Предметом залога могут выступить высоколиквидные материальные активы:
- банковские депозиты;
- векселя и другие ценные бумаги;
- объекты недвижимости;
- транспортные средства и прочее.
Стоимость предмета залога должна быть сопоставима с размером гарантийной суммы.
Общие требования к банковской гарантии, которая представляет собой разновидность независимой гарантии, установлены параграфом 6 главы 23 ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 368 ГК РФ банковская гарантия выдается в письменной форме, позволяющей достоверно определить ее условия и удостовериться в подлинности ее выдачи определенным лицом в порядке, установленном законодательством, обычаями или соглашением гаранта с бенефициаром.
В соответствии с п. 4 ст. 368 ГК РФ в банковской гарантии должны быть указаны:
– дата выдачи;
– принципал;
– бенефициар;
– гарант;
– основное обязательство, исполнение по которому обеспечивается гарантией;
– денежная сумма, подлежащая выплате, или порядок ее определения;
– срок действия гарантии;
– обстоятельства, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии.
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) установлены дополнительные требования к банковским гарантиям, которые предоставляются заказчику в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе или закрытом аукционе, а также в качестве обеспечения исполнения контрактов (далее также – банковские гарантии).