Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности оформления допуска к государственной тайне». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Допуск по 1-ой форме нужно переоформлять спустя 10 лет, по 2-ой и 3-ей — спустя 15 лет после даты, когда органы безопасности завершили проверочные мероприятия при переходе лица к другому работодателю. Если сотрудник работает на предприятии постоянно, допуск к государственной тайне переоформлять не нужно.
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»
В некоторых ситуациях разрешение на допуск к секретным сведениям перестает быть действительным:
- нарушение сотрудником установленных в трудовом договоре требований, которые связаны с хранением и использованием гостайны;
- расторжение контракта между сотрудником и организацией на основе плановых мероприятий;
- зафиксированная неспособность сотрудника работать с секретными документами: медицинские основания, судимость, недееспособность и т.д.
При этом лишение допуска не гарантирует увольнение с рабочего места. Это происходит, если обязанности сотрудника связаны непосредственно с данными, составляющими государственную тайну. Также после расторжения трудового договора кандидат обязан не разглашать эти сведения.
Кандидату откажут в доступе к ГТ, если он:
- рецидивист, лишен либо ограничен в дееспособности, что признано судом, его судят либо он находится под следствием за преступления против государства плюс другие тяжкие преступления, судим за такие деяния и его судимость не снята;
- подвергался уголовному преследованию, но преследование было прекращено по нереабилитирующим основаниям;
- со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;
- имеет медицинские противопоказания из перечня, который установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2011 № 989н;
- постоянно проживает за границей и(или) оформляет документы, чтобы там постоянно жить, данное ограничение касается и его близких родственников — родителей, детей, супругов, братьев, сестер (полнородных — оба родителя общие и неполнородных — только один родитель общий), усыновителей, усыновленных;
- в ходе проверочных мероприятий своими действиями угрожал безопасности РФ;
- уклонялся от проверочных мероприятий и(или) указал заведомо ложные сведения в анкете.
Секретоносители, которые допущены (или в прошлом были допущены) к ГТ, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут относиться:
- к праву выезда в другую страну на время, оговоренное в контракте, когда оформляют допущение гражданина к ГТ (если лицо допускают к особо важной или совершенно секретной информации, максимальный срок ограничения — пять лет с даты последнего ознакомления лица с соответствующими данными), до окончания срока ограничения, определенного трудовым договором или согласно ФЗ от 15.08.1996 № 114. Указанный срок может быть продлен Межведомственной комиссией по защите ГТ, максимум в общей сложности до десяти лет, когда имеется заключение этой комиссии о том, что соответствующие сведения на день подачи заявления о выезде за рубеж сохраняют прежнюю степень секретности;
- к праву на передачу сведений из состава ГТ и на эксплуатацию открытий (изобретений), включающих такие сведения;
- к праву на неприкосновенность частной жизни при проведении контрольных мероприятий, когда оформляют допущение к ГТ.
Лица с двойным гражданством, обретенным по Закону РСФСР от 28.11.1991 № 1948-1, получают доступ к ГТ аналогично с должностными лицами и гражданами РФ (Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63). Они работают с ГТ по третьей форме только после проверки органами ФСБ.
Человек, имеющий 1 форму допуска, не имеет права на выезд за границу в течение 5 лет. Если сотрудник работает с очень важными сведениями, то продолжительность запрета может быть увеличена ещё на 5 лет. Общий срок при этом составляет 10 лет.
Также был принят Федеральный закон 16.12.2019 № 433-ФЗ, по которому бывшие сотрудники ФСБ не могут выезжать в течение 5 лет за границу.
Решение по данному вопросу принимается межведомственной комиссией по защите государственной тайны.
Наличие 1 степени допуска не означает, что сотрудник «автоматом» лишается возможности путешествовать.
Решение об ограничении может быть принято с учётом следующих факторов:
- страна, которую сотрудник выбирает для заграничной поездки;
- сроки путешествия и его цель;
- уровень секретности сведений на момент подачи заявления.
Сотрудник, имеющий 2 форму допуска секретности, не имеет право выезжать за пределы России в течение 5–10 лет.
Срок ограничения на заграничные поездки действует не с момента оформления допуска, а тогда, когда сотрудник начинает работать с секретными данными.
Пребывание в мобилизационном людском резерве.
Что такое мобилизационный людской резерв?
Под мобилизационным людским резервом понимаются граждане, пребывающие в запасе и заключившие в установленном порядке контракт
о пребывании в мобилизационном людском резерве (далее – резерв).
Контракт о пребывании в резерве заключается между гражданином и командиром воинской части.
На какой срок заключается первый и последующие контракты?
Предельный возраст пребывания в мобилизационном людском резерве:
Предельный возраст пребывания в резерве соответствует предельному возрасту пребывания в запасе, устанавливаемому для граждан из состава запаса второго разряда.
С кем и до какого возраста может быть заключен контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве?
Контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве может быть заключен с гражданином Российской Федерации, не имеющим гражданства (подданства) иностранного государства:
1) ранее проходившим военную службу (пребывающим в запасе) и имеющим воинское звание:
2) завершившим обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего профессионального образования
в течение пятнадцати лет после зачисления в запас с присвоением воинского звания офицера.
В первую очередь кандидат в резерв должен соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям
к конкретным военно-учетным специальностям.
В каких случаях контракт о пребывании в резерве не может быть заключен с гражданином?
Контракт о пребывании в резерве не может быть заключен с гражданином:
имеющим отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации или освобождение от военных сборов;
в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд;
имеющим неснятую или непогашенную судимость;
отказавшимся от прохождения процедуры оформления допуска к государственной тайне, либо которому отказано в оформлении допуска к государственной тайне;
имеющим гражданство (подданство) иностранного государства.
В каких случаях гражданин подлежит исключению из резерва?
Гражданин подлежит исключению из резерва:
по истечении срока контракта о пребывании в резерве;
в связи с лишением его воинского звания;
в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении резервисту наказания в виде лишения свободы;
в связи с прекращением гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного;
в связи с возникновением оснований для отсрочки от призыва.
В каких случаях гражданин может досрочно исключен из резерва?
Гражданин может быть досрочно исключен из резерва:
в связи с организационно-штатными мероприятиями;
в связи с невыполнением им условий контракта о пребывании в резерве;
в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска;
в связи с поступлением на службу в Следственный комитет Российской Федерации, органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации и назначения на должность судьи.
В каких случаях гражданин имеет право на досрочное исключение из резерва?
Гражданин, пребывающий в резерве, имеет право на досрочное исключение из резерва:
в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта о пребывании в резерве;
по семейным обстоятельствам:
в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения МСЭ по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого резервист воспитывает без матери ребенка;
в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
по заключению аттестационной комиссии при наличии у него уважительных причин.
Какие денежные выплаты положены гражданам, пребывающим в резерве?
Денежные выплаты гражданам, пребывающим в резерве, до прохождения военных сборов, состоят из:
12% оклада по должности и воинскому званию:
процентной надбавки за непрерывное пребывание в резерве
На время прохождения военных сборов граждане освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы.
Министерство обороны компенсирует работодателю затраты на выплату среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.
В период прохождения военных сборов резервист получает заработную плату, как военнослужащий, а также другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Граждане, пребывающие в резерве, при досрочном исключении из резерва по причинам:
в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания
в виде лишения свободы или лишения свободы условно;
в связи с невыполнением условий контракта о пребывании в резерве;
в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска:
возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную или специальную подготовку резервиста
Порядок исчисления размера подлежащих возмещению выплат определяется Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления доступа к гостайне
Доступ к гостайне предоставляется только в добровольном порядке. Мероприятие подразделяется на эти этапы:
- Принятие сотрудником обязательств по защите гостайны.
- Предоставление согласия на ограничение прав. В частности, в отношении лица, работающего с тайной, действуют определенные запреты. Это ограничение на выезд за рубеж, на использование разработок и изобретений.
- Получение письменного согласия на проверку. Последние осуществляются в отношении трудящегося, на которого оформляется допуск. Проверка выполняется ФСБ и органами безопасности. Если выдается допуск третей формы, то проверка органами безопасности осуществляться не будет. Исключение – есть сомнение в достоверности личных данных, предоставленных сотрудником. Проверка нужна для установления данных, которые могут стать препятствием к получению доступа к тайне. В частности, это следующие препятствия: недееспособность или ограниченная дееспособность, нахождение под судом за тяжелые правонарушения, неснятая судимость, противопоказания для деятельности. Также это постоянное проживание сотрудника или его родственников за границей, подача ими заявления на выезд на ПМЖ в другую страну, предоставление на проверку подложных сведений. Доступ не выдается тем лицам, которые создают угрозу безопасности страны. Решение о предоставлении доступа принимается руководителем госоргана.
- Установление вида и размера соцгарантий, которые получит сотрудник. В частности, это надбавки к ЗП. Устанавливаются в процентном соотношении. Предоставленные соцгарантии должны быть зафиксированы трудовым договором.
- Ознакомление сотрудника с законами и нормами, касающимися гостайны. Лицо должно знать об ответственности за разглашение сведений. В частности, это уголовная, дисциплинарная, административная ответственность. Накладывается на основании статьи 26 ФЗ №5485-1 «О гостайне».
- Руководитель принимает решение о предоставлении допуска.
В статье 25 ФЗ №5485-1 указано, что руководитель несет личную ответственность за выбор сотрудников, которым предоставляется доступ к гостайне.
Какие бывают допуски и что это значит
Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 определяет три формы допуска к государственной тайне:
- форма допуска 1 к государственной тайне — сведения особой важности, например, документы планирования;
- форма допуска 2 к государственной тайне — сведения совершенно секретные, в плане кадров это может значить допуск к персональным данным секретного оперативного состава;
- форма допуска 3 к государственной тайне — секретные сведения, это, как правило, доступ к документам с пометкой «для служебного пользования».
Каждая из них определяет уровень секретности сведений, которые использует сотрудник, плюс его обязанность сохранить (и не разглашать) их.
Ограничения для секретоносителей
Секретоносители, которые допущены (или в прошлом были допущены) к ГТ, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут относиться:
- к праву выезда в другую страну на время, оговоренное в контракте, когда оформляют допущение гражданина к ГТ (если лицо допускают к особо важной или совершенно секретной информации, максимальный срок ограничения — пять лет с даты последнего ознакомления лица с соответствующими данными), до окончания срока ограничения, определенного трудовым договором или согласно ФЗ от 15.08.1996 № 114. Указанный срок может быть продлен Межведомственной комиссией по защите ГТ, максимум в общей сложности до десяти лет, когда имеется заключение этой комиссии о том, что соответствующие сведения на день подачи заявления о выезде за рубеж сохраняют прежнюю степень секретности;
- к праву на передачу сведений из состава ГТ и на эксплуатацию открытий (изобретений), включающих такие сведения;
- к праву на неприкосновенность частной жизни при проведении контрольных мероприятий, когда оформляют допущение к ГТ.
Лица с двойным гражданством, обретенным по Закону РСФСР от 28.11.1991 № 1948-1, получают доступ к ГТ аналогично с должностными лицами и гражданами РФ (Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63). Они работают с ГТ по третьей форме только после проверки органами ФСБ.
|
Перечень медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержден приказом Минздрав- соцразвития России от 26.08.2011 № 989н. Медицинские противопоказания для допуска к государственной тайне дифференцированы на три группы. Группа 1. Психические расстройства и расстройства поведения:
Группа 2. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Группа 3. Болезни нервной системы (эпилепсия). |
Анкета подписывается претендентом и работником кадрового подразделения и заверяется печатью организации или кадрового подразделения.
Формы допуска к государственной тайне
Государственная тайна – комплексное понятие, включающее в себя ряд сведений, разглашение или использование которых без надлежащего разрешения или в целях, отличных от исполнения служебной (профессиональной) деятельности, может нанести ущерб интересам государства.
Военнослужащие – в силу специфики их профессиональной деятельности, относятся к категории лиц, выполняющих функций по защите территориальной целостности и неприкосновенности границ Российской Федерации. Их деятельность связана с использованием различных видов вооружений, тактик и стратегий, разведданных. Именно поэтому, Министерством обороны разработаны специальные меры защиты государственной тайны, созданы специальные подразделения по защите гостайны и издан приказ, регламентирующий все сферы деятельности, связанные с защитой государственной тайны, порядком допуска военнослужащих к сведениям, составляющим государственную тайну. Периодически проводятся проверки, установлен порядок учета осведомленности после прекращения допуска к гостайне и целый ряд иных мероприятий.
Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 27 октября 2010 г. №1313 «Об утверждении Инструкции порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и граждан РФ пребывающих в запасе и поступающих на военную службу по контракту либо подлежащих призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а также граждан РФ, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву для прохождения военной службы, которым требуется допуск к государственной тайне для исполнения служебных обязанностей»
Рекомендую Вам Елена внимательно ознакомиться с нижеприведенными нормами права, в которых содержится аргументированный ответ на Ваш вопрос:
Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 27.07.
2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством РФ.
Кроме того, обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.
Внесению в банки данных подлежит, в том числе информация о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования в связи с примирением сторон (п. 4 ч. 3).
Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (ч. 8).
В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ или нормативных правовых актов Правительства РФ, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Совместным приказом Генпрокуратуры РФ N 39, МВД РФ N 1070, МЧС РФ N 1021, Минюста РФ N 253, ФСБ РФ N 780, Минэкономразвития РФ N 353, ФСКН РФ N 399 от 29.12.
2005 «О едином учете преступлений» утверждены «Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», «Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», «Инструкция о порядке заполнения и представления учетных документов».
Согласно разделу «III. Учет преступлений» подлежит оставлению на учете преступление в случаях прекращения уголовного дела или уголовного преследования: в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), за исключением преступлений по уголовным делам частного обвинения (п. 38):
Цитата:
38. Подлежит оставлению на учете преступление в случаях прекращения уголовного дела или уголовного преследования:
за истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), за исключением преступлений по уголовным делам частного обвинения;
за непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ);
в связи с применением к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК РФ);
в связи с непричастностью подсудимого к совершению преступления либо в связи с вынесением в отношении него коллегией присяжных заседателей оправдательного вердикта (пп. 2, 4 ч. 2 ст. 302 УПК РФ).
Приказ Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 (ред. от 20.02.
Есть ли оклад у резервистов?
Резервистам каждый месяц выплачивают денежные средства. Что к ним относится?
- Оклад;
- Средства за постоянное пребывание в мобилизационном резерве;
- Коэффициент по району;
- Надбавка за пребывание в определенных районах.
Размер выплат зависит от периода действия договора и прочих факторов. При составлении контракта к единовременным выплатам добавляются выплачиваемые средства. Размер оклада за месяц не менее десяти процентов от выплаты по должности и званию.
Кроме денежных средств каждый резервист получает:
- Питание на время прохождения службы;
- Вещевой комплект.
Так же в подготовку входит разного рода бесплатное образование.
Служба в резерве. Кого направят
Статья по теме
Кого призовут из запаса?
Летом 2004 года Вооруженные силы Беларуси положили начало эксперименту, призвав на службу в резерв 820 человек. С тех пор ежегодно присягу принимают порядка 3000 солдат-резервистов.
Служба в резерве — вид воинской службы, заключающийся в обязательном исполнении гражданами, подлежащими призыву на срочную военную службу, воинской обязанности путем прохождения службы в воинских частях, иных организациях ВС или транспортных войск РБ на занятиях и учебных сборах в целях получения военно-учетной специальности без прекращения трудовой деятельности.
При нахождении на занятиях или учебных сборах, определяемых программами подготовки резервистов, резервисты имеют статус военнослужащих, проходящих срочную военную службу, пояснил «АиФ» начальник управления информации главного управления идеологической работы Минобороны РБ, пресс-секретарь Владимир МАКАРОВ.
Срок службы в резерве зависит от уровня образования и составляет:
— для граждан, не имеющих высшего образования, – 3 учебных года;
— для граждан, имеющих высшее образование, — 2 учебных года;
— для граждан, прошедших обучение на военных кафедрах или факультетах по программам подготовки младших командиров и сдавших установленные программами подготовки экзамены, — один учебный год.
Год службы в резерве засчитывается резервисту после прохождения полного курса занятий и учебного сбора для соответствующего учебного года и сдачи квалификационных экзаменов.
Конкретная продолжительность службы в резерве зависит от получаемой военно-учетной специальности, и в среднем военные сборы проводятся 2 раза в год и продолжаются от 25 до 40 суток.
Призыв граждан на службу в резерве, наряду с предоставление возможности юношам выполнить свой конституционный долг по защите Отечества, направлен на обеспечение целенаправленной подготовки необходимых военно-обученных ресурсов.
На службу в резерве призываются граждане, подлежащие призыву на срочную военную службу, в случае отсутствия потребности ВС, других воинских формирований в военнослужащих срочной военной службы в порядке, устанавливаемом президентом РБ.
Кого направят
На службу в резерве преимущественно направляются:
— призывники – высококвалифицированные работники организаций, деятели науки, культуры, искусства и спорта, с высшим образованием, имеющие ходатайства в адрес призывных комиссий от руководителей соответствующих республиканских органов государственного управления, областных и Минского городского исполнительного комитетов.
Ответственность за нарушение режима государственной тайны
Государство рьяно следит за сохранением государственной тайны и довольно серьезно карает ее нарушителей.
Ст. 26 Закона предусматривает уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне. Государство отдает себе отчет в неэффективности применения мер дисциплинарной ответственности в виде замечания, выговора или увольнения, гражданско-правовой ответственности в виде призрачной перспективы взыскать ущерб с причинителя убытков, а также административной ответственности, распространяющейся только на организации в виде перспективы лишения лицензии на допуск к государственной тайне и относительно небольшого штрафа (ст. 13.13. КоАП РФ).
Так что государством довольно подробно проработан вопрос об уголовной ответственности граждан. Гражданин может быть осужден по четырем статьям УК РФ в случае нарушения им режима государственной тайны:
- Ст. 275 УК РФ «Государственная измена». Наказание: от 12 до 20 лет заключения, плюс штраф до 500000 рублей.
- Ст. 276 УК РФ «Шпионаж». Наказание: лишение свободы от 10 до 20 лет.
- Ст. 283 УК РФ «Разглашение государственной тайны». Наказание: лишение свободы до 4 лет, в особых случаях — от 3 до 7 лет.
- Ст. 284 УК РФ «Утрата документов, содержащих государственную тайну». Наказание: лишение свободы до 3 лет.
При этом в качестве дополнительного наказания применяется лишение права занимать определенные должности. На практике, привлечение к уголовной ответственности гражданина по таким «нехорошим» статьям ставит крест на его дальнейшей карьере.
Переоформление допуска к гостайне
Говоря о переоформлении допуска к гостайне, в первую очередь, необходимо уточнить, что именно является предметом данной статьи. В данном контексте «допуск организации» – это, фактически, то же самое, что лицензия, т.
Мнение эксперта
Королев Игорь Яковлевич
Адвокат с 10-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Знает о законе все.
е. право ознакомления уполномоченных сотрудников с секретными сведениями, предоставленными заказчиком секретных работ.
Не стоит путать это понятие с:
- Допуском директора – специальной карточкой, означающей успешное прохождение проверки со стороны органа безопасности в отношении гражданина.
- Допуском компании со стороны заказчика работ – т. е. процессом фактического ознакомления со сведениями государственной тайны для выполнения обязательств по контракту (например: предоставления конкретных носителей).
Соответственно, переоформление допуска к гостайне подразумевает процедуру замены бланка разрешительного документа, выданного юридическому лицу. Причины могут быть разными: начиная от истечения срока действия бланка, и заканчивая собственной инициативой лицензиата.
Сложность переоформления главным образом зависит от вида изменений. Для более детального ознакомления с официальным изложением порядка данной процедуры рекомендуем обратиться к статье 18 Федерального закона №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В резерв по контракту
Российская армия начала полномасштабное формирование мобилизационного резерва. Солдаты и офицеры запаса, заключившие с Минобороны контракт, должны будут каждый месяц посещать специальные занятия и ежегодно проходить военные сборы. Взамен государство гарантирует им ежемесячные выплаты и ряд компенсаций. В случае объявления особого периода резервистами доукомплектуют существующие части, их также используют для формирования новых. Военные эксперты считают, что реформа укрепит обороноспособность страны.
В Министерстве обороны «Известиям» рассказали, что c нынешнего года система мобилизационного резерва начинает работать в полном объеме на всей территории России. Необходимые нормативные акты для начала реформы уже приняты. Ранее ведомство провело эксперимент в отдельных регионах. Он продлился почти два года. Его результаты признаны успешными.
Подтверждение степени секретности сведений
Подтверждение степени секретности сведений, составляющих государственную тайну и находящихся в его ведении (далее – подтверждение), осуществляется Министерством обороны Российской Федерации при выполнении организацией совместных и других работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну (далее – совместные работы), в интересах Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных ему организаций.
Подтверждения оформляются в соответствии с Правилами подтверждения степени секретности сведений, с которыми предприятия, учреждения и организации предполагают проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 августа 2018 г. № 984 «Об утверждении Правил подтверждения степени секретности сведений, с которыми предприятия, учреждения и организации предполагают проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о внесении изменения в пункт 5 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны». (далее – Правила) на основании соответствующего обращения организации в Восьмое управление Генерального штаба ВС РФ по адресу: 119160, г. Москва, Фрунзенская набережная, д. 22/2.
Обращение, подписанное руководителем организации, должно содержать:
- наименование, местонахождение и почтовый адрес организации;
- обоснование необходимости допуска организации к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, характер этих работ, соответствующий пункт перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»;
- указание на предполагаемую степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми организация планирует проводить работы, связанные с использованием таких сведений.
Для однозначной идентификации организации-заявителя и сокращения сроков рассмотрения обращений просьба указывать в обращении дополнительно идентификационный номер налогоплательщика организации, сведения об органе военного управления, выступающим в качестве заказчика работ со стороны Министерства обороны Российской Федерации (при наличии), пункты, включая графы и абзацы, Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих засекречиванию, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации 2018 года № 080, под которые подпадают сведения, с которыми организация проводит либо предполагает проводить работы в интересах Министерства обороны Российской Федерации (при наличии такой информации).
В качестве обоснования необходимо представлять:
- по пунктам «г», «д», «е» Правил – сведения по действующим государственным контрактам на выполнение работ в интересах Министерства обороны Российской Федерации, в рамках которых организацией планируется участие. Если подтверждение необходимо получить организации, участвующей в работах по государственному контракту на основании контракта (договора) с головным исполнителем работ, идентификационный номер контракта (договора) также необходимо указать в Обращении;
- по пунктам «ж» и «з» Правил — сведения по конкурсам, в которых организацией планируется участие, с указанием органов военного управления или организаций, которые их объявили, и мест размещения конкурсов.
Как выплачивать надбавку, если при переводе форма допуска понизилась?
Повторим, что на основании ст. 21 Закона о государственной тайне, если работник организации допущен к работе со сведениями, составляющими гостайну, работодатель обязан выплачивать ему процентную надбавку к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет доступ.
Перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих допуску к государственной тайне. Номенклатура должностей разрабатывается режимно-секретным подразделением организации и подписывается его руководителем.
В пункте 6 Разъяснения установлены случаи, когда процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не выплачивается. В частности, такая надбавка не выплачивается гражданам, освобожденным от работы на постоянной основе с гостайной.
В ситуации, когда работника переводят на должность, для которой согласно номенклатуре должностей необходим допуск по третьей форме, фактически получается, что он освобождается от прежней должности и работы на постоянной основе с гостайной. Соответственно, с момента такого перевода сотрудник утрачивает право на получение надбавки за работу с гостайной.
Вместе с тем ежемесячная надбавка работникам, допущенным к гостайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ, на законных основаниях с момента издания соответствующего приказа (распоряжения).
К сведению
Под постоянной работой со сведениями, составляющими гостайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения, а также независимо от продолжительности работы и ее периодичности в течение года.
Согласно п. 3 Разъяснения выплата процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими гостайну, производится с момента письменного оформления соответствующего решения (приказа, распоряжения, указания) руководителя организации. Приказ издается не реже одного раза в год, а также:
- при внесении изменений в штатное расписание (штат);
- при корректировке номенклатуры должностей работников, подлежащих допуску к государственной тайне;
- в случае изменения формы допуска граждан к государственной тайне;
- при приеме граждан на работу (службу) и их увольнении.
В данном решении указывается в том числе размер процентной надбавки, устанавливаемой работнику.
На практике обязанности по постоянной работе с гостайной возлагаются на работника в том же приказе, где и назначается надбавка. Если документального закрепления обязанности на постоянной основе работать с гостайной нет, работник не вправе рассчитывать на процентную надбавку. Данный вывод подтверждается Апелляционным определением Свердловского областного суда от 13.10.2017 по делу № 33-17640/2010, в котором суд отказал во взыскании надбавки за работу с гостайной, поскольку каких-либо распоряжений о возложении на работника обязанности постоянно работать с гостайной с момента оформления допуска работника к гостайне работодатель не издавал.
Соответственно, выплата надбавки после перевода начнется с момента издания приказа руководителя организации о допуске сотрудника к работе на постоянной основе со сведениями, составляющими гостайну, и установлении ему за это процентной надбавки. На это обратил внимание Свердловский областной суд в Апелляционном определении от 13.10.2017 по делу № 33-17640/2017: законодательство обуславливает возникновение права на получение надбавки фактом доступа лица к государственной тайне на постоянной основе, для чего недостаточно одного лишь оформления допуска к сведениям, составляющим гостайну.