Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Единое пособие с 1 января 2023 года в Челябинской области». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Об этом знают не все родители, но если вам и вашему супругу еще нет 36 лет на момент рождения ребенка и хотя бы один из вас прописан в Москве, вы можете получить единоразовую выплату на ребенка в размере 5 прожиточных минимумов (сейчас он составляет 18714 рублей). В итоге сумма получится немаленькая — 93 570 рублей на первого ребенка. На второго ребенка пособие составляет 7 прожиточных минимумов (130 998 рублей), за третьего и последующих — 10 прожиточных минимумов (187 140 рублей).
Кто имеет право на единое (универсальное) пособие?
- беременные женщины. При этом срок беременности должен составлять шесть и более недель, а встать на учет в медицинской организации женщина должна в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);
- родители, усыновители, опекуны детей в возрасте до 17 лет. Если в семье несколько детей до 17 лет, пособие назначается на каждого ребенка.
При соблюдении следующих условий:
- наличие гражданства РФ;
- постоянное проживание на территории РФ;
- удовлетворение имущественным требованиям (см . далее);
- наличие постоянного дохода (исключения из правила см. далее);
Пособие выплачивается только одному из родителей (усыновителей), законному представителю ребёнка.
Отметим, что малоимущие граждане, которые осуществляют уход за ребенком до полутора лет и не подлежат обязательному социальному страхованию (в частности, матери или отцы, учащиеся по очной форме в профессиональных образовательных организациях) с 01.01.2023 получили право на два пособия:
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет;
- единое (универсальное) пособие.
Однако получить можно только одно из названных пособий. Выбор нужно сделать самостоятельно. Данное правило распространяется на случаи, когда ребенок родился до 01.01.2023. Соответственно, если ребенок родился 01.01.2023 и позднее, в отношении него назначается единое (универсальное) пособие.
Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей
1) Областное единовременное пособие при рождении ребенка.
Областное единовременное пособие при рождении ребенка назначается гражданам только в управлении социальной защиты населения по месту жительства (регистрации), при условии совместного проживания с ребенком на территории Челябинской области. Размер пособия при рождении первого
ребенка – 2 000 рублей, при рождении второго
ребенка – 3 000 рублей, при рождении третьего
ребенка – 4 000 рублей, при рождении четвертого
ребенка – 5 000 рублей, при рождении пятого и последующих детей – 6 000 рублей.
Для получения областного единовременного пособия при рождении ребёнка в течение 12 месяцев со дня рождения ребёнка необходимо обратиться в управление социальной защиты населения по месту жительства со следующими документами:
– паспортами родителей;
– свидетельством о рождении на каждого ребенка;
– счетом по вкладу в кредитном учреждении или через почтовое отделение.
Документы, необходимые для назначения областного единовременного пособия, должны быть представлены как в подлинниках, так и в копиях.
Заявителями являются граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Челябинской области, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе и беженцы, постоянно проживающие на территории Челябинской области (оформившие вид на жительство).
2) Единовременное пособие при рождении ребенка.
После рождения ребёнка один из родителей имеет право на получение государственного единовременного пособия при рождении ребёнка. Размер единовременного пособия на детей,
– паспорта родителей;
– справку о рождении ребенка, выданная органами ЗАГС
(форма № 24);
– трудовые книжки родителей, подтверждающие отсутствие
трудовых отношений;
– справку с места учёбы о не назначении пособия;
– счет по вкладу в кредитном учреждении или через почтовое отделение.
Документы, необходимые для назначения единовременного пособия, должны быть представлены как в подлинниках, так и в копиях.
3) Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
До момента исполнения ребёнку 1,5 года лицо, фактически осуществляющее уход за ним, имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком. Для неработающих граждан размер пособия
с 01.02.2022 г. на первого ребенка – 3 769,07 руб.; на второго и последующих детей с 01.02.2022 г. – 7 538,12 руб.
Заявление о назначении пособия неработающий гражданин предоставляет в Управление социальной защиты населения вместе со следующими документами:
– паспорта родителей;
– свидетельства о рождении детей;
– выпиской из трудовой книжки (или копия трудовой книжки), подтверждающая отсутствие трудовых отношений;
– справка для обучающихся по очной форме обучения о выплате пособия по беременности и родам через образовательные учреждения, справку о предоставлении академического отпуска, либо справку о свободном посещении занятий с указанием формы обучения;
– справкой с места работы другого родителя о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
– счетом по вкладу в кредитном учреждении или через почтовое отделение.
Документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, должны быть представлены как в подлинниках, так и в копиях.
4) Ежемесячное пособие на ребенка.
Семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного на территории Челябинской области, имеют право на получение ежемесячного пособия на ребёнка.
Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей) на каждого рожденного (усыновленного) и совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет).
Размер ежемесячного пособия на ребенка в нашей области с 1 января 2022 г. составляет 298,00 руб., на детей-инвалидов и для одиноких матерей – 596,00 руб. , на детей разыскиваемых родителей – 447,00 руб.
Заявление о назначении пособия подается в управление социальной защиты населения по месту жительства вместе с документами:
– паспорта родителей;
– свидетельство о рождении ребенка;
– документы, подтверждающие доход каждого члена семьи (справки о заработной плате, пенсии, стипендии, алиментах и т.д.) либо документы, подтверждающие отсутствие доходов семьи за последние три месяца перед обращением;
– счетом по вкладу в кредитном учреждении или через почтовое отделение.
Лицо, обратившееся за назначением ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере дополнительно представляют:
а) на детей одиноких матерей – справку из органов ЗАГСа об основании внесения в актовую запись о рождении ребенка сведений об отце (при отсутствии в свидетельстве о рождении ребенка сведений об отце справка не требуется).
б) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно в зависимости от оснований назначения пособия представляются:
– сообщение территориального подразделения управления федеральной миграционной службы России по Челябинской области о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;
– справка из учреждения, в котором должник отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, о нахождения у них должника и неисполнении исполнительного листа об удержании алиментов в связи с отсутствием у него заработка;
– справка территориального подразделения управления федеральной миграционной службы России по Челябинской области о выезде должника на постоянное жительство за границу, сообщение Министерства юстиции
Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи.
в) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву:
– справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу или справку военной части о прохождении отцом ребенка срочной службы;
– справка из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребенка, с указанием сведений о прохождении военной службы без заключения контракта.
Документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия, должны быть представлены как в подлинниках, так и в копиях.
5) Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Беременная жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней, имеет право на получение единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Размер пособия с 01.02.2022 –31 833,12 руб. В Управление социальной защиты населения по месту жительства жене военнослужащего необходимо представить следующие документы:
– копию свидетельства о браке;
– паспорт заявителя;
– справку из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учёт;
– справку из воинской части о прохождении мужем военной службы по призыву (с указанием срока службы); после окончания военной службы по призыву – из военного комиссариата по месту призыва;
– счет по вкладу в кредитном учреждении или через почтовое отделение.
Документы, необходимые для назначения единовременного пособия, должны быть представлены как в подлинниках, так и в копиях.
6) Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Мать (опекун) ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет право на получение ежемесячного пособия на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Мать-одиночка понарошку
Об этом говорить не принято, и тем не менее: в России становится всё больше матерей-лжеодиночек.
«Мы с моим молодым человеком очень любим друг друга. Я знаю, что он меня никогда не бросит. Готовимся стать родителями. У него высокий официальный доход, а у меня – чуть больше минималки. Подумываем о том, чтобы в графе «отец» поставить прочерк: так будет проще оформить большинство пособий. С его высокой зарплатой мы вообще рискуем не получить статус малоимущих», – на условиях анонимности рассказала нам 25-летняя челябинка и спросила, какие подводные камни таит в себе это решение.
«Их несколько. Начнём с того, что ребёнок матери-одиночки не будет наследником имущества отца. Если что-то в семье вдруг пойдёт не так, мать лишит своего ребёнка и алиментов, и жилплощади отца, – перечисляет уполномоченный по правам ребёнка в Челябинской области Евгения Майорова. – Во-вторых, психологические последствия для ребёнка, у которого в графе «Отец» будет стоять прочерк, тяжёлые. Да и для мужчины, каким бы замечательным и независимым от «бумажек» он ни казался, это имеет значение. Когда над тобой не висит груз финансовых обязательств, очень легко может возникнуть соблазн уйти из семьи.
Наконец, самое страшное. В нашей практике были случаи: мать умирает, и остаётся отец с детьми, но формально он им никто. Доказать отцовство будет очень непросто. Гораздо лучше установить его сразу».
Наследство не всегда в радость
А вот другой случай, доказывающий: хорошее знание законов приносит реальную выгоду. А от незнания одни беды.
С началом пандемии зарплата нашей читательницы Кристины Г. сильно упала. Раньше она получала 40 тысяч рублей в месяц, а теперь только 25 тысяч. «Я зарегистрирована на «Госуслугах», – рассказывает она. – Мне на почту пришла от этого сервиса информация обо всех детских пособиях, на которые я могу претендовать. Среди них ежемесячное пособие родителям, которые в одиночку воспитывают детей. У меня двое детей, значит, суммарный размер моей зарплаты и алиментов не должен был превышать региональный прожиточный минимум (12 247 рублей), помноженный на три. Всё сходилось. Но почему-то мне пришёл отказ, а вот моей подруге, которая получает ровно столько же, сколько и я, пособие начислили».
«Наиболее частая причина отказов – если собственность семьи превышает требования к движимому и недвижимому имуществу, – сообщили нам в управлении ПФР по Челябинской области (это ведомство занимается назначением таких пособий). – Критерии имущественной обеспеченности семьи для детского пособия с 8 до 17 лет установлены Постановлением Правительства России № 1037 от 28.06.2021 г. В перечень входят: количество и метраж жилплощади, наличие и количество личного транспорта, нежилые помещения, зарегистрированные в Росреестре, и размер процентов по денежным вкладам. Эти данные Пенсионный фонд запрашивает самостоятельно в КУИЗО, Росреестре и налоговой инспекции».
После повторного разговора с Кристиной выяснилось: два года назад она получила в наследство квартиру от умершей матери. По закону нашей читательнице полагалась половина квартиры, а вторая половина – её отцу. Папа решил сделать дочери подарок – передал ей в дар свою долю. Именно эта сделка и повлияла на решение о непредоставлении пособия Кристине. Чтобы это пособие назначили, гражданин может иметь в собственности одну или несколько квартир, но суммарный метраж не должен превышать 24 кв. м площади на каждого члена семьи.
Последние изменения в выплатах на 4 ребенка в 2023 году
Главным итогом майского заседания Президиума Государственного Совета РФ было решение о том, что всесторонняя поддержка семей с детьми будет продлена и расширена в 2023 году. Все изменения, которые касаются данного вопроса, сосредоточены в 4 основных моментах:
- Индексация. Как и в прошлые годы, 1 февраля произойдет индексация пособий с учетом инфляции. Точный размер изменений пока не известен. Но правительство запланировало 4,3% повышения.
- Изменение МРОТ. Минимальный размер оплаты труда в 2023 году также вырастет. С 1 января 2023года составит 16242р. Внеплановое повышение МРОТ с 13890р на 10% было 1 июня 2022года. В сумме в января 2023года МРОТ на 2325 р. или 16,8% больше, чем в прошлом. Соответственно, все выплаты, которые основываются на размере МРОТ, также вырастут. Аналогично будет проще получить льготы малоимущим, из-за того, что увеличится порог дохода семьи.
- Автоматизация. С 2022 года все федеральные выплаты будут начисляться семьям автоматически. А с 2024 года и региональные. Для этого необходимо зарегистрироваться на сайте Госуслуг, согласиться на автоматическую выплату пособий и предоставить актуальные платежные данные.
- С 2023 года по предложению Президента для многодетных семей к существующим наградам должны будут зафиксированы женежные поощрения:
- Награда Медаль «Родительская слава» — 200 000 руб.
- Орден «Родительская слава» со 100 000 руб. изменится 500 000 руб.
- Звание «Мать-героиня» — 1 000 000 рублей
Местные пособия на детей в 2020 году в Челябинске финансируются из областного бюджета. Выплаты распространяются не только на биологических родителей, но и опекунов. Оформить субсидии можно при соблюдении следующих условий:
- совместное проживание с ребёнком в регионе;
- российское гражданство (в некоторых случаях получателем могут стать подданные других государств);
- семья относится к категории малоимущей либо многодетной;
- заявления рассматриваются отделениями соцзащиты по месту проживания.
Получателем становится любой из супругов или опекунов, за исключением материнскогосертификата: здесь женщины обладают приоритетом, мужчины могут оформить данный вид помощи только в судебном порядке при наличии веских оснований.
Размеры областных детских пособий
| Категория | Сумма в рублях с учётом коэффициентов | Периодичность получения | ||
| 1.15 | 1.2 | 1.3 | ||
| За рождение малыша | Первый — 2 000 | Каждый месяц | ||
| Второй — 3 000 | ||||
| Третий — 4 000 | ||||
| Четвёртый — 5 000 | ||||
| Пятый и далее — 6 000 | ||||
| За одновременное появление детей на свет (оформляется на каждого из новорожденных) | Двойня — 10 000 | Разово | ||
| Тройня и более — 20 000 | ||||
| По уходу | 278 | 287 | 311 | Каждый месяц |
| Матерям-одиночкам и детям-инвалидам | 550 | 575 | 587 | Каждый месяц |
| Если один из родителей уклоняется от алиментной платы либо её взыскание невозможно | 413 | 430 | 466 | Каждый месяц |
| Семьям, родившим 3-х и более детей, которые не посещают дошкольные заведения | 9 881 | Каждый месяц | ||
| Субсидии на подготовку школьников к учебному периоду | 1 500 | Разово | ||
| Компенсация опллаты услуг ЖКХ | 1 166 | Каждый месяц | ||
| Материнский сертификат за рождение 3-го малыша | 53 500 | Разово | ||
| На детей, переданных в приёмную семью | 7 556 | Каждый месяц | ||
| Субсидии на проезд в общественном транспорте | 464 | Каждый месяц | ||
| Дополнительное поощрение за воспитание приёмных детей | 6 112 | 6 378 | 6 909 | Каждый месяц |
| Дотация на приобретение предметов интерьера | 28 654 | Разово | ||
| Усыновителям, оформившим опеку над ребёнком, старше 10 лет, детей-инвалидов, братьев и сестёр | 100 000 | Разово | ||
| Компенсация за подготовку к поступлению в высшие учебные заведения | 4 130 | Разово | ||
| Детям-сиротам по достижению ими 18 лет | Пособие — 952 | Разово | ||
| Подъёмные — 41 306 |
Региональное единовременное пособие при рождении ребенка в 2023 году
С февраля 2022 года жители Перми получают единоразовую матпомощь при рождении малыша. Ее сумма составляет на данный момент 21 719,27 рубля. Назначение соцвыплаты не привязано к уровню доходов – деньги получают все семьи, где появился малыш.
В Пермском крае с учетом повышающих коэффициентов эта сумма в разных районах может варьироваться от 23 543,69 руб. до 24 567,32 руб. (при коэффициентах 1,15 и 1,2 соответственно).
Размер единоразовой выплаты на рождение ежегодно индексируется в феврале. То есть новая сумма пособия, проиндексированная с учетом инфляции, будет известна в феврале 2023 года.
При многоплодном рождении (трое и более близнецов) пермские семьи смогут получить еще по 6570,53 рубля на каждого из близнецов. Это губернаторское пособие также выдается единоразово. С нового года в Перми планируется установить выплату при рождении не только тройни и более близнецов, но и при рождении двойняшек. При этом размер пособия увеличится до 100 000 рублей на каждого ребенка.
Правила расчета суммы будут едины для всех:
- если доход на каждого члена семьи менее одного прожиточного минимума – размер пособия составит 50% прожиточного минимума по региону;
- если с учетом пособия доход все еще менее одного прожиточного минимума – размер пособия увеличивается до 75% прожиточного минимума по региону;
- если даже после этого доходы не дотягивают до прожиточного минимума – будет назначено максимальное пособие в размере 100% прожиточного минимума по региону.
Компенсация родительской платы за детский сад
Льготы регулирует Постановление Правительства Челябинской области от 02.10.2013 № 324-П «Об установлении среднего размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области».
Льготу по родительской плате — 100% предоставляют:
- на детей-инвалидов;
- на сирот;
- на детей с туберкулезной интоксикацией;
- на детей, имеющих диагноз: слабослышащие дети, детский церебральный паралич, задержка психического развития, нарушения интеллекта (умственно отсталые дети), ВИЧ-инфицированные дети;
- на детей из групп социальной помощи (малообеспеченных, неблагополучных семей, а также семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации), в том числе за счет средств городского бюджета — 40 %, областного — 60%.
Льготу по родительской плате — 50% предоставляют:
- на детей с ограниченными возможностями здоровья;
- на детей из многодетных семей;
- на детей, у которых хотя бы один родитель является инвалидом I или II группы.
Льготу по родительской плате — 20% предоставляют:
- на детей из семей участников боевых действий.
Кто получит новое универсальное пособие
Что касается семей с детьми, по своему выбору они смогут получать две выплаты одновременно: это и универсальное пособие, и выплаты из средств маткапитала, рассказал Котяков. Максимальный размер выплаты, по его словам, составит два ПМ на ребенка ежемесячно.
«Здесь речь идет о том, что семья сможет получить один прожиточный минимум из средств универсального пособия и один — из средств маткапитала. При этом критерий нуждаемости для средств, получаемых за счет маткапитала, будет соответствовать уровню в два прожиточных минимума», — сказал Котяков.
Всего универсальным пособием планируют охватить семьи, в которых воспитывается порядка 10 млн детей. «В федеральном бюджете на эту меру поддержки заложено 1,7 триллиона рублей», — сообщил министр.
НА ЧТО ПОМЕНЯЮТ ВСЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ С 1 ЯНВАРЯ 2023 ГОДА?
Правительство предложило с начала следующего года ввести в России универсальное пособие для семей с низкими доходами, сообщил премьер Михаил Мишустин:
«С 1 января предлагается ввести универсальное пособие для семей с низкими доходами. Оно объединит целый ряд действующих мер социальной защиты, в том числе выплаты, которые предоставляются в связи с рождением или усыновлением малыша и до достижения им трех лет», — пояснил он.
Универсальное пособие также будет включать выплаты на детей от трех до семи лет и от восьми до 17 лет. Кроме того, его будут назначать и нуждающимся женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности.
«Чтобы оформить универсальное пособие, необходимо будет подать лишь одно заявление без дополнительных справок, и сделать это можно как через портал Госуслуг, так и лично через МФЦ, либо фонд пенсионного и социального страхования, если для человека такой вариант предпочтителен», — отметил Мишустин.
Как сообщали в Минтруде, сейчас правительство поддерживает семьи с низкими доходами, в которых воспитываются дети школьного возраста. В этом году к ежемесячной выплате на детей от трех до восьми лет добавилась новая выплата на детей от восьми до 17 лет, пособия выплачиваются на каждого ребенка. Такую ежемесячную помощь в размере одного прожиточного минимума на ребенка получают порядка 76 процентов семей. В среднем по стране он составляет 11 592 рубля, но по регионам сумма выплат колеблется от 11 341 до 30 784 рублей.
«Пособие объединит выплату для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, пособие для незастрахованных по уходу за ребенком до полутора лет, выплату на первого ребенка, которая предоставляется из бюджета во всех регионах, выплату на третьего ребенка из бюджета, которая есть только в 78 регионах и предоставляется по разным правилам, пособие на детей от трех до восьми лет, которое выплачивается органами социальной защиты, и пособие на детей от восьми до 17 лет, которое выплачивается Пенсионным фондом России», — указано на сайте Минтруда.
В тех семьях, где дети родились или родятся до 31 декабря 2022 года, родители смогут по своему выбору получать пособия по старым правилам или перейти на универсальное пособие, уточнил министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков.
Универсальное пособие будет предоставляться семьям с доходами ниже одного прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости.
«Размер пособия составит 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума. В среднем по стране в 2023 году это составит 7 тыс., 10,5 тыс. и 14 тыс. рублей», — говорится в сообщении Минтруда.
Благодаря этому решению будет, например, увеличен размер выплат для нуждающихся беременных женщин, следует из слов Котякова. «Он будет составлять не 50% прожиточного минимума, как сейчас, а 50%, 75% или 100% прожиточного минимума трудоспособного, то есть увеличится до 15,7 тысячи рублей в среднем по стране», — сказал он.
Кроме того, вводится дополнительное направление использования средств материнского капитала: семьи с доходом ниже двух прожиточных минимумов на человека смогут оформить ежемесячную выплату в размере одного прожиточного минимума на ребенка вне зависимости от очередности рождения ребенка. Сейчас такое право есть только в отношении второго ребенка.
«Таким образом, например, если семья сейчас получает выплаты на первого ребенка из бюджета, она может продолжить их получать до достижения ребенком возраста трех лет. Универсальное пособие расширяет контингент семей, которым доступна поддержка из бюджета за счет гармонизации правил выплаты на детей в возрасте до трех лет», — подчеркивают в Минтруде.
«Семьи смогут получать одновременно и две выплаты — и из бюджета, и из средств материнского капитала. В таком случае размер ежемесячной поддержки на ребенка составит в среднем по стране 28 тысяч рублей», — разъяснил Котяков.
По его словам, универсальное пособие будет выплачиваться семьям, в которых воспитывается порядка 10 млн детей, на него будет направлено 1,7 трлн рублей из федерального и региональных бюджетов.
Заявление на оформление универсального пособия и выплат из материнского капитала на любого ребенка в возрасте до трех лет вне зависимости от очередности рождения можно будет подать с 1 января 2023 года. Всех детей в семье в возрасте до 17 лет можно будет указать в одном заявлении и оформить одним заявлением выплату сразу на каждого ребенка.
«Таким образом, с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки малообеспеченных семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора», — заключают в Минтруде.
Госдума приняла законопроект об универсальном пособии для граждан с детьми
Представляла документ в Госдуме вице-премьер Татьяна Голикова. Основной упор чиновников в новом пособии – это его «бесшовность» и унификация социальных мер поддержки нуждающегося населения.
Кроме того, единую выплату будет курировать единый Соцфонд, образуемый с 2023 года.
Чиновники также будут проверять каждого обратившегося на соответствие критериям нуждаемости и его семейных доходов. Беззаявительный порядок получения новой выплаты пока также под вопросом. Эксперты обращают внимание на ужесточение критериев, по которым граждане теперь могут подпадать под выплату.
Сам законопроект был внесен в Госдуму в конце сентября. Согласно документу, выплата универсального пособия предназначена беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также семьям с детьми до 17 лет.
Новая выплата, как обещается, заменит собой ряд мер социальной поддержки.
А именно такие как ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
В Минтруде подчеркивают: универсальная выплата – попытка унифицировать ряд мер поддержки для семей с детьми и беременных женщин.
«Отдельные этапы будущего универсального пособия на вышеуказанных условиях уже реализованы в настоящее время в виде отдельных ежемесячных выплат.
Таким образом, для выстраивания целостной системы поддержки необходимо привести к единым требованиям меры поддержки семьям с детьми до 3 до 17 лет и ввести дифференцированный размер выплат беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности», – следует из пояснительной записки к законопроекту.
При этом отмечается, что новые назначения вышеперечисленных мер поддержки гражданам после 1 января 2023 года осуществляться не будут. Исключение составят граждане, у которых право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей возникло до 1 января 2023 года.
В общей сложности новая мера затронет семьи, где воспитывается около 10 млн детей, а на эти цели из регионального и федерального бюджетов потратят около 1,7 трлн руб., полагают в правительстве.
«Благодаря введению универсального пособия с 1 января 2023 года в РФ будет выстроена единая и комплексная «бесшовная» адресная поддержка семей с детьми с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком возраста 17 лет», – отметили в кабмине.
Отдельно подчеркивается, что пособие будет выплачиваться тем семьям, доход которых ниже одного регионального прожиточного минимума. Указывается, что сам размер пособия может составлять 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума трудоспособного населения. Минтруд пояснял, что сумма универсального пособия на детей, выдаваемого малоимущим семьям, в 2023 году составит в среднем 7 тыс. руб., 10,5 тыс. и 14 тыс. руб.
Кроме того, универсальное пособие будет назначаться на принципах социального казначейства единым Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а при выплате пособия будет применяться «комплексная оценка нуждаемости граждан в пособии, включающей оценку доходов семьи, имущественной обеспеченности и трудового потенциала». То есть при выплате будет учитываться наличие движимого и недвижимого имущества, доходов от вкладов, а также причины отсутствия доходов у лица, имеющего право на такое пособие, и у трудоспособных членов его семьи.
Интересно, что при всей декларируемой адресности подхода власти пока предлагают выплачивать пособие только по заявлению гражданина.
Вице-премьер России Татьяна Голикова во вторник объявила, что возможность беззаявительного назначения рассмотрят после отработки механизма выплаты нового пособия.
«Пока мы не переходим на беззаявительный характер. Пока одно заявление, поскольку у нас сейчас, по сути, будет проходить период становления. Это же будет единое пособие, которое мы будем устанавливать на долгое время. Как только мы отработаем механизм, возможно, мы с вами к этому вопросу вернемся», – сказала она, выступая на пленарном заседании в Госдуме.
Чиновники говорят об оптимизации и унификации социальных мер поддержки, но под этим часто понимается скорее их урезание. В конце прошлого года глава Минтруда Антон Котяков сообщал, что всего в РФ около 400 различных мер социальной поддержки. При этом ежемесячной господдержкой тогда было охвачено около 7,5 млн детей. Тогда же он напоминал, что в пандемию в 2020 году выплатами по поручению президента были охвачены более 28 млн детей, а в 2021 году – 21 млн.
Финансовые власти РФ также регулярно ставят под сомнение эффективность современной социальной политики в стране, предлагая ее «оптимизировать».
Так, в Минфине считали, что маткапитал должен трансформироваться в более эффективную форму поддержки рождаемости.
«Мы еще год назад заявляли, что нужно смотреть подходы стимулирования мам рожать детей более адресно, более точечно с учетом нуждаемости. Мы говорили, что маткапитал должен трансформироваться в более эффективную форму поддержки мам, которые рожают детей», – говорил в 2014 году глава Минфина Антон Силуанов.
Выплаты населению по принципу адресности и нуждаемости – любимая присказка не только чиновников, но и ряда исследователей.
Так, ряд экономистов выступали за доказательную социальную политику, при которой те или иные меры поддержки предоставлялись бы в случае, если их эффективность доказана экспериментально. Те же ученые ранее предлагали оценивать нуждаемость граждан по совокупным доходам, включая туда наличие недвижимости, транспорта, дачи, сельхозтехники и даже скота.
К примеру, предлагалось не считать бедными тех, у кого в хозяйстве 20 овец, или 6 свиней, или 1 лошадь, или 40 кроликов, или 50 кур, или 20 пчелиных семей.
В Минтруде подчеркивают: с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки малообеспеченных семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора.
«Универсальное пособие вводится в рамках исполнения поручения Президента по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми.
Это – единое пособие для семей с низкими доходами, которое будет включать 7 действующих сегодня мер поддержки, в том числе выплаты в связи с рождением или усыновлением ребенка и до достижения им 3 лет, а также на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет.
Пособие позволит создать целостную систему поддержки семей от периода беременности женщины до достижения ребенком 17 лет», — заявляют в министерстве.
В ведомстве отмечают, что с применением комплексной оценки нуждаемости, в дифференцированном размере уже выплачиваются пособия для семей с детьми в возрасте от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет. Кроме того, после введения универсального пособия возрастет поддержка беременных женщин. «С переходом на универсальное пособие они смогут получать не половину, а 100% регионального прожиточного минимума трудоспособного населения», — сообщают в Минтруде.
Унифицируются правила выплат на детей до 3 лет – это позволит получать поддержку из бюджета родителям вторых, третьих и последующих детей во всех регионах. «Ранее выплата на второго ребенка в этой возрастной категории производилась из средств материнского капитала, а выплата на третьего и последующего детей была доступна только в 78 регионах на разных условиях», — поясняют в пресс-службе министерства.
Тем не менее универсальное пособие действительно удобно и комплексно само по себе, признают эксперты. А размер большинства назначаемых пособий и ранее зависел от итогов комплексной оценки нуждаемости семьи. Инициатива ничего не меняет для большинства семей. Однако есть нюансы.