Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем отличается выдворение от депортации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Рассмотрение дела в суде может занимать разное количество времени. На это влияет загруженность судьи и обстоятельства дела. Судебное решение вступает в силу через 10 дней после вынесения, если иностранец не подал жалобу, и её не одобрили, отменив тем самым изначальное постановление. Дополнительно может быть назначен штраф.
Есть ли разница между депортацией и выдворением?
Есть, причем весьма существенная:
- Депортирует УФМС, за нарушение правил пребывания в стране иностранных граждан. Это не наказание, а всего лишь мера соблюдения закона. Выдворяют по вердикту суда. Причем, не просто так, а в качестве административного наказания за правонарушения. Применяется оно лишь к иностранцам/лицам без гражданства. Граждан РФ ни при каких обстоятельствах выдворить не могут.
- Добровольный отъезд (не более, чем через 5 дней после вручения предупреждения) не несет никаких юридических последствий. После административного выдворения человек в течение нескольких лет не имеет права возвращаться в РФ – он попадает в «черный список».
- Обжаловать решение о депортации можно в течение трех месяцев. На обжалование выдворения дается всего 10 дней.
Ограничения по въезду в Россию для выдворенных иностранцев
Получение наказания за правонарушение в виде принудительно выезда из РФ имеет много неприятных последствий. Во-первых, приходится тратить деньги на обратный билет и отказываться от планов по трудоустройству и легальной жизни в стране. Во-вторых, аннулируются все с трудом полученные разрешительные документы, которые потом переоформить заново не получится, как и оформить гражданство. На самое главное – компетентные органы (МВД, Минюст, ГУВМ, ФСБ) могут установить запрет на въезд в страну на длительный период.
Запрещают возвращаться в Россию, как правило, лицам, которые использовали при пересечении границы поддельные документы, неоднократно совершали преступления или превысили разрешенный срок пребывания. Некоторым иностранцам выдают постановление о том, что их нахождение в РФ является нежелательным.
Срок действия запрета зависит от совершенного правонарушения и обстоятельств дела:
- 5-10 лет – неуплата налогов, использование фальшивых документов, наличие непогашенной судимости в РФ или другом государстве, нахождение в стране дольше разрешенного срока;
- 3 года – пребывание в стране от 4 месяцев, привлечение по КоАП два и больше раз за год.
Соблюдение законов требуется как на родине, так и за ее пределами. При нарушении действующего порядка иностранцу грозит депортация. Этот процесс осуществляется с применением силовых структур, если человек отказывается добровольно покинуть пределы иностранного государства. Депортация это процесс принудительного выдворения иностранного гражданина на основании судебного решения.
Пересекая границу иностранного государства, человек не станет автоматически мишенью для миграционной службы, ведь он посещает страну с конкретной целью (туризм, работа, получение вида на жительство, дружеский визит и т.п.). При этом гость имеет на руках все необходимые документы, которые подтверждают цель его приезда. Кроме паспорта это виза, приглашение, лицензия для трудоустройства.
В разрешающих документах четко оговорен срок пребывания гражданина в данной стране. Правила депортации из России, установленные федеральным законодательством N 115-ФЗ РФ, предусматривают все случаи нарушения пребывания в России, а также способы их пресечения.
Не следует паниковать, если иностранец не там где нужно перешел улицу, проехал на запрещающий сигнал светофора. Такие поступки совершаются по незнанию местных законов. В большинстве случаев дело закончится штрафными санкциями.
Коснется депортация мигрантов, которые находятся в стране нелегально. Это значит, что у гражданина истек срок официального пребывания, но он не покинул страну. Или нарушил правила въезда изначально, приехав по поддельным документам.
Строгий миграционный контроль присутствует в любом государстве. Он направлен на соблюдение порядка и законности в обществе. Приведем пример. За нарушение общественного покоя, аморальное поведение и хулиганство, из Китая подлежат депортации и запрету на последующий въезд сроком до 10 лет. Поводом для депортации из Арабских Эмиратов станет нарушение запрета употребления алкоголя.
Иная мера воздействия это выдворение. Применяется в случае нарушения закона иностранцем. Например, совершение преступления, за которое предусмотрено наказание по гражданскому или уголовному праву, а также въезд в Россию по поддельным документам.
Кто оплачивает выезд за пределы государства
Процесс выезда из страны включает в себя немалые финансовые затраты: на питание, на оформление документов, на транспортные и другие расходы.
В случае депортации все расходы несет сам депортируемый, если средств на выезд из страны у него нет, то бюджет РФ.
Выдворение – более дорогостоящая процедура, поэтому она осуществляется за счет выдворяемого. Если он не в состоянии нести расходы, тогда оплачивать будет один из следующих источников:
- работодатель мигранта;
- приглашающая сторона;
- посольство страны, откуда прибыл мигрант;
- федеральный бюджет – в случае невозможности оплаты вышеуказанными источниками.
Сколько времени дается на проведение процедур
Не менее важным является вопрос, сколько есть времени у иностранного гражданина, чтобы покинуть пределы другой страны? И здесь также следует знать об очень важном отличии.
Постановление о выдворении гражданина должно быть приведено в исполнение с момента его принятия. Это означает, что никаких дополнительных дней на сборы не предоставляется.
Когда по отношению к иностранцу применяется депортация, в РФ, скажем, может быть два варианта развития событий:
- у гражданина есть трое суток на выезд после окончания срока действия его документов;
- на сборы дается 15 суток, если документы мигранта были изъяты по каким-то определенным причинам.
Таким образом, времени исправить ситуацию у нарушителя остается очень мало.
Обжаловать решение о выдворении можно в административном или судебном порядке. При этом следует помнить, что отмене принятое постановление будет подлежать, только если удастся доказать, что оно нарушает права иностранного гражданина и, более того, является не чем иным, как вмешательством в его личную жизнь.
Поводом для отмены могут служить следующие обстоятельства:
- проживание в стране визита родственников с местным гражданством;
- брачные узы с гражданином этого государства или наличие совместного ребенка;
- наличие у данного лица на момент выдворения разрешения на работу или ВНЖ;
- прохождение курса лечения в местном медучреждении;
- обучение в одном из вузов.
Для того чтобы оспорить решение о депортации, необходимо снова-таки обратиться в суд. При этом на весь период разбирательства в Соединенных Штатах иностранец находится под стражей. Самое плохое во всей это процедуре – это то обстоятельство, что при отрицательном исходе дела вернуться в страну когда-нибудь впоследствии будет практически невозможно.
Итак, теперь конкретно рассмотрим, чем отличается депортация от выдворения:
- В законодательстве РФ закреплено, что депортация – инструмент контроля и воздействия, выдворение – наказание.
- Депортация происходит по решению уполномоченного ФМС, полагаясь на единственное основание (отсутствие прав на проживание в данной стране). Выдворение осуществляется после судебного заседания относительно рассмотрения дела о нарушении, совершенном мигрантом.
- Депортация осуществляется в течение пяти суток, решение о выдворение – сразу после вынесения вердикта.
- Депортация можно обжаловать в суде в течение трех месяцев, на административное выдворение дается всего 10 дней.
В какие сроки необходимо покинуть страну при депортации и выдворении
Иностранцу, получившему предписание самостоятельно покинуть страну, крайне важно соблюдать указанные в предписании сроки. В противном случае это может трактоваться как повторное нарушение и приведет к более жестким мерам наказания, а также последующего запрета на въезд в страну.
В случае вынесения решении в отношении определенного человека о выдворении он обязан покинуть РФ в течение 10 дней. Следят за исполнением вынесенного судебного решения миграционные органы. Если решение в установленный срок не исполняется, то будет назначено повторное рассмотрение этого дела в суде. После вторичного рассмотрения дела самостоятельное выдворение уже невозможно, процесс выезда будет уже проводиться в принудительном порядке.
Срок, в течение которого необходимо покинуть страну при депортации будет зависеть от причины применения такой меры. Если причиной является несоблюдение сроков пребывания в стране, то на то, чтобы покинуть страну будет отведено 3 дня. При аннулировании РВП и ВНЖ этот срок увеличивается до 15 дней.
Сроки для обжалования
В этом разделе рассмотрим, в чем разница депортации и административного выдворения с точки зрения сроков обжалования постановления о выселении иностранного гражданина из России. В обоих случаях это можно обжаловать: решение о выдворении обжалуется иском по подсудности, а решение о депортации – по подведомственности.
Для обжалования выдворения отводится 10 суток со дня вынесения обвинения. Важно успеть подать жалобу в десятидневный срок. В этом случае можно надеяться на продление срока обжалования, если судья увидит уважительную причину в иске. Следующий шаг после апелляции – кассационная жалоба. Ее подавать нужно сразу же после вынесения вердикта судом.
На обжалование депортации законом отводится трехмесячный срок после получения иностранцем уведомления.
Отменить постановление о депортации можно двумя способами:
- в судебном порядке, подав заявление об оспаривании решения мигранта или по месту нахождения территориального отделения ГУВМ МВД, вынесшего такое постановление;
- в административном порядке, когда жалоба передается руководителю органа, отвечающего за миграционную службу.
Основной вывод, который мы делаем: депортация и выдворение – различные инструменты воздействия на мигрантов. И хотя в обоих случаях итогом будет высылка иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ, выбор той или иной меры будет иметь разные цели, основания и последствия.
Выдворение используется с целью предотвращения правонарушений и преступлений на территории РФ, а депортирование направлено на борьбу с нелегальной миграцией. Что касается последствий, то наиболее серьезные ожидают мигранта в результате выдворения. Суд может наложить запрет на въезд в России на срок 3,5 или 10 лет.
Депортация, как правило, не имеет серьезных последствий в правовой плоскости, разве что отказ добровольно покинуть страну может закончиться запретом на въезд в течение нескольких лет. Случается так, что депортированные граждане не знают о последствиях этой процедуры. Во избежание недоразумений на границе, рекомендуем заранее проверить документы на сайте ГУВМ МВД на предмет наличия запретов на въезд.
Кто принимает решение
Существенное отличие депортации от высылки заключается и в том, кто инициирует применение меры. Важно понимать, что депортация – это не наказание за совершенное преступление. Скорее ее можно назвать методом воздействия государства на человека. Как говорилось выше, чтобы применить депортацию, достаточно только одного нарушения – отсутствия бумаг для законного пребывания в стране.
Выдворение же, наоборот, как раз и является наказанием за нарушение законов государства. При этом не всегда речь идет только лишь о миграционных нормах.
Соответственно, решение о привлечении нарушителя к той или иной мере принимается разными инстанциями.
Выдворение назначается исключительно в судебном порядке, которому предшествует разбирательство за административное нарушение.
Ответственность о назначении депортации для иностранного гражданина или апатрида лежит на руководстве миграционного департамента страны. Происходит это сразу, как поступает информация об отсутствии у нарушителя законных оснований для проживания в рамках принявшей его территории.
Для Европы депортация – самое обычное явление. Чтобы лишить человека возможности находиться на территории того или иного государства, местным властям даже не нужны веские основания. Большими поклонниками данной меры воздействия являются Германия и Финляндия.
В США решение о присвоении иностранцу статуса депортируемого принимает исключительно суд. Предварительно нарушителя заключают под арест, после чего он должен будет предстать перед судом. Стоит отметить, что в США законы исполняются очень тщательно: если у вас есть доказательства легального пребывания в стране, лучше нанять адвоката, который поможет ими правильно воспользоваться.
Сколько времени дается на проведение процедур
Не менее важным является вопрос, сколько есть времени у иностранного гражданина, чтобы покинуть пределы другой страны? И здесь также следует знать об очень важном отличии.
Постановление о выдворении гражданина должно быть приведено в исполнение с момента его принятия. Это означает, что никаких дополнительных дней на сборы не предоставляется.
Когда по отношению к иностранцу применяется депортация, в РФ, скажем, может быть два варианта развития событий:
- у гражданина есть трое суток на выезд после окончания срока действия его документов;
- на сборы дается 15 суток, если документы мигранта были изъяты по каким-то определенным причинам.
Что такое экстрадиция
Это — форма международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью, заключающаяся в аресте и передаче одним государством другому лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления , либо лиц, уже осуждённых судом другого государства.
В значение данного понятия входит процесс выдачи лиц между страними, которые совершили преступление или подозреваются в его совершении, также обвиняемых и осужденных за совершенное деяние из одной страны в другую для того, чтобы преступник был привлечен к уголовной ответственности или понес наказание в соответствии с обвинительным приговором.
Выдача лиц совершивших преступление на территории других стран не относится непосредственно к уголовному праву. Однако, в связи с актуальностью этого вопроса в современном мире, экстрадиция в уголовном праве лиц, совершивших преступления, урегулирована нормами 13 статьи УК РФ, УПК РФ (гл. 54).
Конституцией РФ установлено, что выдача лиц, совершивших преступление, и осужденных, проводится в порядке, определенном федеральным законом или международным договором.
Запрет выдачи российских граждан, совершивших преступление на территории иностранного государства
Согласно нормам Конституции РФ, экстрадиция в России подозреваемых или виновных в совершении преступлений и осужденных лиц для исполнения приговора, касается лишь иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, но проживаемых на территории Российской Федерации. Гражданин РФ не может высылаться за пределы страны, а также выдаваться другим государствам. Передача своих граждан — невозможна.
Также это закреплено Уголовным кодексом РФ. Однако это правило и принцип перестает действовать если требуется экстрадиция гражданина РФ для рассмотрения Международным судом как лица, виновного в совершенных преступлениях против всего человечества и мира на земле. В случаях геноцида, военных преступлений, направленных против жизни на земле и развязыванию войны, лицо, которое подозревают, будет передано в принципе не какому-то конкретному зарубежному государству, а в международный судебный орган.
Решая судьбу лица, относительно которого поставлен вопрос о передаче, государство в лице компетентных органов:
- стремится к первоочередному соблюдению собственных законов, обеспечивающих спокойствие внутри страны, а не порядок в другом государстве;
- придерживается позиции, что подданных можно привлекать к уголовной ответственности только согласно кодексу их страны проживания;
- не считает правомерным наказывать за содеянное вне своих территориальных границ;
- ориентируется на свою обязанность защищать собственных граждан;
- противится выдаче своих граждан, так как это станет действием, ослабляющим политическую независимость страны.
Кто принимает решение о необходимости выдворения и депортации
Находясь на территории российского государства, иностранцы обязаны соблюдать требования закона и административного порядка. За этим строго следят соответствующие органы и службы.
Так, если происходит административно-правовое нарушение, его расследованием занимаются суды и другие субъекты административной юрисдикции. Дело возбуждается только по факту нарушения, проходит процедуру доказывания вины, в результате которой выносится решение, в том числе и о принудительном и контролируемом выдворении иностранца из РФ.
В случае нарушения миграционного режима дело передается в территориальный орган ГУВМ МВД. Решение о депортации не требует судебного разбирательства, достаточно одного основания – отсутствие права находиться на территории страны. Резолюция Министерства юстиции также может влиять на решение о депортации.
Особенности каждого вида
За что отвечает каждое понятие, выяснили выше. Теперь следует уточнить отдельные аспекты процессов. Другие процессуальные отличия выдворения и депортации, разница заключается в следующем:
- Процедура депортации – компетенция органов власти, которые отвечают за учет и регулирование граждан, как иностранных, так и своих собственных. Решение о применении данной меры принимает уполномоченный ФМС. Критерием вынесения постановления является нарушение правил пребывания и въезда на территорию государства.
- Процедура выдворения возможна по постановлению суда. Распространяется на граждан других государств находящихся в стране, которые совершили административные или иные процессуально наказуемые проступки.
Особенности депортации и выдворения следующие:
- На депортацию отводится определенное время, за которое можно подать апелляцию и обжаловать решение суда. На обжалование законом предусмотрено три месяца.
- Выдворение происходит сразу после вынесения постановления инспектором ФМС. Процедура носит безапелляционный характер. Опираясь на предписание закона, на осуществление отводится десять суток.
Каждая процедура призвана дополнять другую для более тщательного контроля в процессах, связанных с законным и незаконным пребыванием на территории государства лиц с подданством третьих стран.