Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Паспорта отходов и экологический паспорт для школ и детских садов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для урегулирования правовых отношений в сфере обращения с отходами детским образовательным учреждениям предварительно необходимо провести инвентаризацию всех образующихся отходов. В дальнейшем инвентаризация понадобится для оформления всех видов экологической документации, касающихся деятельности организации, связанной с отходами.
|
Предоставляемые сведения
Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления |
Куда предоставляется
Территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения |
|
НПА
Приказ Росстата от 09.10.2020 № 627 |
Срок сдачи
до 1 февраля |
Кто предоставляет
|
Как предоставляется
В электронном виде посредством ЛК природопользователя с использованием ЭЦП |
|
Наименование платежа
Плата за негативное воздействие на окружающую среду |
Куда вносится
Территориальный орган Росприроднадзора, на территории которого оказывается негативное воздействие |
|
НПА
Статьи 16-16.5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ |
Срок внесения
до 1 марта |
|
Кто вносит плату
Хозяйствующие субъекты, которые осуществляют деятельность на объектах НВОС:
|
Как вносится
На реквизиты территориального органа Росприроднадзора или природоохранный орган исполнительной власти субъекта РФ |
Переоформление паспорта на отход
Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 февраля 2021 г. N 25-50/1308-ОГ “О рассмотрении обращения по вопросу переоформления паспорта отходов I-IV классов опасности”
Минприроды России рассмотрело Ваше обращение от 19 января 2020 г. N 00849-ОГ/50 по вопросу переоформления паспорта отходов I-IV классов опасности (далее – паспорт отходов) и сообщает.Согласно пункту 9 Порядка паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1026, (далее – Порядок) паспорт отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее – ФККО), подлежит переоформлению в следующих случаях:
реорганизация юридического лица, изменение наименования юридического лица, адреса места его нахождения, – для юридических лиц;
изменения места жительства, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, – для индивидуальных предпринимателей.
Пунктом 8 Порядка установлено, что паспорт отходов, не включенных в ФККО, подлежит переоформлению на паспорт отходов, включенных в ФККО, в течение 30 календарных дней с даты включения соответствующего вида отходов в ФККО, о чем индивидуальный предприниматель или юридическое лицо уведомляется Росприроднадзором в письменной форме в течение 10 календарных дней.
В соответствии с пунктами 10 и 11 Порядка паспорта отходов, включенных в ФККО, действуют бессрочно, внесение изменений в паспорта отходов не допускается.
Таким образом, Порядком установлен исчерпывающий перечень оснований для переоформления паспорта отходов. В остальных случаях переоформление паспорта отходов не требуется.
В соответствии с ФККО пищевые отходы входят в блок 7, который включает большой перечень отходов, в том числе коммунальных. Выделяется отдельная группа, к которой принадлежат несортированные отходы, образующиеся на предприятиях общественного питания. Пищевые отходы от населения входят в состав ТКО и относятся к группе отходов от жилищ. Обращение с данными отходами по СанПиН как части коммунальных отходов регулируется санитарным законодательством в области обращения с ТКО.
Дополнительные требования применяются к пищевым отходам от лечебных учреждений. Они могут относиться к медицинским отходам трех классов: А, Б и В. Их сбор ведется отдельно либо в многоразовых емкостях, либо в одноразовых пакетах, которые размещаются в столовых, помещениях блоков питания. Пищевые отходы класса А, а также пищевые отходы класса Б и В после проведения мероприятий по обеззараживанию могут быть вывезены на захоронение, упакованные в одноразовые пакеты. Накопление ведется на территории учреждения в многоразовых закрытых контейнерах с графиком вывоза не реже 1 раза в неделю при использовании холодильного оборудования, и ежедневно, если оно отсутствует.
Как выглядит паспорт отходов
Документ четко регламентирован. В нем указывается:
- Код по Каталогу ФККО от 22.05.17.
- Состояние (жидкое, твердое и т.д.). Варианты указаны под строкой.
- Состав компонентов в процентах.
- Как образован каждый вид отхода.
- Класс опасности.
- Опасные свойства, которых может быть несколько.
- Дополнительные сведения.
Внизу указываются данные организации – название, ИНН, ОГРН, ОКВЭД, ОКАТО, ОКПО, юридический и почтовый адрес.
На все виды отходов, даже имеющих сходный состав, оформляется отдельный паспорт. Документ утверждается руководителем компании, проводящей паспортизацию.
Каким отходам не требуется паспортизация
Этот список гораздо уже и также требует оформления экологических документов, но другого типа. Сюда входят отходы:
- Имеющие пятый класс опасности. В этом случае проводится биологическое тестирование сертифицированной лабораторией, результаты которого подтверждают безопасность отходов. Предприятие оформляет документ с указанием причины появления отходов и их свойств. Служба природопользования выдает Свидетельство с указанием пятого безопасного класса отходов.
- На вещества, имеющие биологическую или радиоактивную опасность, отходы организаций, занятых лечебно-профилактической деятельностью (ЛПУ), т к. на них распространяется другой порядок контроля.
- Сбросы в воду и выбросы в воздух, т.к. они не хранятся и не утилизируются.
Можно ли сделать паспорт отхода самому
Можно, но надо учесть, что это многоступенчатый сложный процесс, он займет не менее 3-х месяцев, а то и больше. Особенно сложно придется, если тип отходов не утвержден, не внесен в каталог ФККО или на конце его 11-значного кода стоит цифра 0.
Составляется документ по форме, утвержденной Пост. № 712 от 16.08.2013, в который вписываются данные об отходе. Затем ему присваивается определённый класс опасности. Узнать класс отхода можно по каталогу ФККО, в который занесены все их виды вне зависимости от опасности.
В последней редакции от 22.07.17 указаны имеющиеся на сегодняшний день типы опасных отходов с присвоением одиннадцатизначного кода. Для определения класса опасности учитывается последняя 11 цифра. Все отходы, имеющие на конце цифру 1-4, подлежат паспортизации. Если на конце названия стоит 0, это значит, что его класс не определен и опасность нужно определять самостоятельно. Для этого делается качественно-химический анализ в лаборатории. По его результатам оформляется протокол, который позже направляется в Росприроднадзор (РП) для присвоения класса.
Опасность отходов, не включенных в список, определяется на основании техпроцесса, документ по которому оформляет организация, получающая паспорт. В нем описывается, как образуется отход, каковы его состав и агрегатное состояние. Но надёжнее присвоить отходу класс опасности на основании заключения, основанного на лабораторном химическом анализе. Этим может заниматься только сертифицированная лаборатория, куда предприятие или организация сдает образцы для исследования. При отсутствии аттестата аккредитации на проведение анализов, их результат будет признан РП недостоверным.
Данные, представленные лабораторией, вносятся программу «Интеграл», «Эко-эксперт» и т.д., рассчитывающей класс отхода.
Для получения отходами класса опасности в РП направляют:
- Заявление с просьбой отнести отход к определенному типу опасности.
- Сведения о свойствах и происхождении отходов.
- Если состав вещества выявлен при помощи химических исследований – заключение и копии актов забора материала, заверенные лабораторией.
- Документы, подтверждающие аккредитацию лаборатории, проводившей исследования.
- Если состав определён на основании техпроцесса — копия техпроцесса, проектов, стандартов (заверяется организацией).
Если в ФККО занесён похожий тип отходов, предлагаются варианты его отнесения к сходной группе. В остальных случаях – пишется заявление о присвоении класса. Для отходов, внесённых в реестр, лабораторное подтверждение состава и утверждение класса в РП не нужно.
После получения писем с назначенным классом опасности на вещества, отсутствующие в ФККО, оформляются паспорта на отходы. Копии паспортов и писем, подтверждающих класс опасности отходов, сдаются в Росприроднадзор.
Это способ долог и сложен. Согласование паспортов, включенных в ФККО, занимает 45 дней, а на не входящих в Каталог – 90 дней. При этом не все заканчивается благополучно. Из-за ошибок и неправильного оформления поданных документов Росприроднадзор в течение 5 дней присылает уведомление о выявленных недостатках. За 25 дней нужно все исправить и подать снова. Если не успели или в документах снова обнаружились ошибки, РП вернет паспорта. Если Росприроднадзор ничего не прислал, значит, документы оформлены правильно.
КОМУ НЕОБХОДИМО РАЗРАБАТЫВАТЬ ПАСПОРТА ОПАСНЫХ ОТХОДОВ?
В соответствии со статьей 14 п.2 и п. 3 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–IV классов опасности, должны подтвердить отнесение этих отходов к конкретному классу опасности. На отходы I-IV классов опасности, должен быть составлен паспорт.
Требование федерального закона относится ко всем, кто осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, независимо от численности, размера, субъекта и др. К исключениям можно отнести отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты, это регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Если отход не включен в ФККО
Может случится так, что в классификаторе ФККО не содержится информация о вашем отходе. В таком случае порядок определения класса опасности происходит в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1027. Следует отметить, что разработанный паспорт отхода отправляется на согласование в центральное управление Росприроднадзора и будет иметь временный характер действия до выхода дополнения к ФККО, где данный вид отхода будет прописан.
В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1027 на отходы, не включенные в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Минприродом России, для их включения в ФККО. Но в большинстве случаях организации-заказчику предлагают выбрать один или несколько наиболее похожих по характеристикам отходов и составить паспорта уже на них.
Нормативная база для паспортизации отходов
Паспортизация опасных отходов регулируется законодательными нормами ФЗ РФ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности». Отсутствуют правовые основы для оформления паспортов на следующие виды отходов:
- выбросы опасных веществ в водоемы;
- сброс отравляющих химических соединений в атмосферу;
- радиоактивные, медицинские, биоотходы;
- соединения, способствующие уничтожению озонового слоя.
Все юридические лица перед составлением паспорта подтверждают конкретный класс отходов в соответствии с установленным алгоритмом в Минприроды России. Классы регламентируются следующими актами:
- Утвержденным Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 №445 – федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО-2104) и банк данных об отходах (БДО).
- На основании Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды, содержащихся в Приказе Минприроды России от 15.06.2001 №511.
Шаблон этого документа утвержден Постановлением Правительства № 712. Длительность его действия – бессрочен, изменения – недопустимы.
Как заполнить ЖДО в Экстерне
Электронный журнал учета движения и образования отходов можно вести в Экстерне. Это поможет существенно сократить время на заполнение:
- Реквизиты на титульном листе заполняются автоматически;
- Справочник контрагентов, договоров и лицензий, из которого можно выбирать нужные данные для основной части отчета;
- Перенос данных из квартала в квартал, если в течение года данные меняются незначительно;
- Автоматическое заполнение таблицы «Обращение с отходами» данными из таблиц о переданных и полученных отходах;
- Годовой журнал заполнять вручную не нужно — Экстерн перенесет данные из квартальных таблиц.
Кто может избежать наказания в виде штрафа?
Совершение указанного административного правонарушения:
не несет фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Поэтому если инспектором контрольно-надзорного органа не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность и ваше предприятие относится к субъектам малого или среднего предпринимательства ( находится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства) ваше юридическое лицо будет признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ и будет назначено наказание в виде предупреждения.
В остальных случая за указанное правонарушение мера наказания будет однозначной — штраф ( суммы смотрите ?).
Разрешается ли оформлять документацию самостоятельно?
Безусловно, паспорт отходов разрешается оформлять самостоятельно, без обращения в профессиональные конторы, однако организации для этого необходимо обладать определенными юридическими знаниями и разбираться в экологическом законе. Только в этом случае, человек не допустит ошибку при оформлении документа.
При оформлении паспорта отходов следует опираться на рекомендации Роспотребнадзора, если же возникают сложности, можно напрямую отправить заявление в организацию с целью разрешения проблемы.
Стоит учитывать тот факт, что неправильно составленный документ может грозить штрафом и санкциями, а также полным лишением прав по введению деятельности.
Для того, чтобы организация самостоятельно оформила паспорт отходов, ей следует пройти несколько этапов, после которых она сможет паспортизировать отходы.
Первый этап включает анализ мусора и его классификация. Второй этап: устанавливаются характеристики отходов. Третий этап: заполнение бланка паспорта
Внедрение инновационных технологий
В некоторых регионах РФ в сфере образования активно внедряются инновационные технологии. Так, в 50-и субъектах страны будет организовано более двух тысяч классов, оборудованных ультрасовременной техникой. В оснащение таких кабинетов войдут 3Д-принтеры, очки виртуальной реальности, интерактивные панели, робототехнические конструкторы.
К сведению! Планируется, что к 2024-му году общее количество инновационных оборудованных центров в школах должно достичь 16 тысяч.
Педагоги уже начали проходить обучение: курсы по обращению с новым оборудованием организуются на базах технопарков для детей «Кванториум». А уже с 2019-го года Министерство просвещения активно продвигает и реализует инициативу по обучению детей некоторым предметам с помощью мобильных приложений и адаптированных интеллектуальных компьютерных игр.