Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Реорганизация МЧС России в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Реорганизация данной структуры началась ещё два года назад. Именно тогда правительство озвучило серьезный план по изменению всей работы структуры, а также по увеличению денежного довольствия сотрудников.
Повышение зарплаты (окладов) работникам МЧС в 2022 году в России
По сообщению ТАСС одно из приоритетных направлений – переход всего ведомства на риск-ориентированный подход. Это значит, что каждому из объектов будет присваиваться определённая категория по пожарному риску. Она определяет частоту, с которой будут проводиться проверки. Ведь человеческий и материальный ущерб от ежедневных пожаров действительно высок.
В 4 квартале предыдущего года прошла индексация, в нынешнем году планируется внести изменения по зарплатам примерно в тот же временной отрезок. Пока что изменения недостаточны. И многие показатели ещё не привязаны к реальному росту инфляции, связанному с пандемией и другими обстоятельствами.
Планируется, что в 2022 году инфляция составит минимум 6%, а то и больше. Поэтому в новый бюджет хотят закладывать соответствующие средства. Силовикам и военным тоже планируют выплатить единовременные суммы до 15 тысяч рублей, то же самое касается других структур с равным значением.
Зарплата российского пожарного в 2021 году
Как показывает рынок вакансий, средний заработок работника пожарной охраны в 2020-2021 году составляет 30 000–35 000 рублей. В сравнении с зарплатами других специалистов бюджетной сферы это, конечно, неправильно. Однако работа на государство все равно остается востребованной благодаря относительной стабильности.
Кроме того, определенные шаги в этом направлении руководство страны все же делает. С 2012 года, несмотря на экономические трудности, происходит планомерное повышение зарплат пожарным. В результате сотрудники с опытом и стажем, а также те, кто имеет офицерские звания, стали получать более 40 000 рублей ежемесячно.
Поскольку эта программа продолжает действовать, до конца текущего года оклады должны вырасти еще на 5 %. Такое повышение будет происходить в рамках этой программы, а также защиты заработков специалистов от инфляции.
Мы работаем сутки через трое, так заведено во всей Федеральной противопожарной службе. По идее работать без перерывов нельзя, за этим следят наверху. Рабочая неделя обычного человека — 40 часов, то есть в месяц — 160 часов. У нас 7—8 смен в месяц, это от 168 до 192 часов. За часы переработки предусмотрены отгулы — сутки отдыха. Старшина части составляет график отгулов на год, получается примерно один отгул на полтора месяца, но это все грубые значения. При нехватке кадров некоторые за год не могут сходить в отгул ни разу — сам такое видел и принимал участие.
Во время карантина из-за ковида мы работали две недели сутки через сутки, потом две недели сидели дома.
Утро начинается со смены караулов. Сменяющийся караул должен подготовить к сдаче помещения, технику, снаряжение, инструменты: ножницы, кусачки, гидроклины, расширители, багры, топоры, лопаты, бензорезы, бензопилы. Заступающий караул принимает чистоту, исправность. Снаряжение проверяется визуально на отсутствие повреждений. Если караул оставил за собой грязные или неисправные инструменты, он не сменится, пока не устранит замечания, но штрафов за это нет.
С утра начальник части или его заместитель ставит задачи на сутки: занятия, тренировки, проверки документов по объектам и пожарных водоисточников. У нас есть внутренние пожарные водоисточники — пожарные краны и наружные — водоемы и гидранты. Водоемы бывают искусственные и естественные. Искусственные — бочки, заглубленные емкости большого объема и тому подобное. Естественные — это реки, озера, пруды и прочее. Гидранты — это такие устройства на водопроводной сети, к которым можно присоединить пожарную колонку для подключения к ней пожарной техники. Пожарная колонка перевозится на пожарных машинах.
Еще планируются выезды: пожарно-тактические занятия, учения, отработки карточек и планов тушения пожара — это документы, в которых отражается характеристика здания, количество людей и особенности объекта. Караул выезжает для проверки актуальности данных, собранных в таких карточках и планах. Еще бывают выезды на дежурство на городских мероприятиях и митингах.
Днем весь караул на занятиях, на которых молодые сотрудники изучают что-то новое, а бывалые бормочут, что «каждый год одно и то же ». Дисциплины, которые мы проходим: пожарная техника, тактическая подготовка, охрана труда, первая помощь, аварийно-спасательные работы, подготовка газодымозащитника, антитеррор. Еще мы отрабатываем нормативы с пожарной техникой и оборудованием и занимаемся физкультурой. У нас ежеквартально проводятся зачеты по физкультуре и прикладным упражнениям пожарного спорта. Например, подъем по штурмовой лестнице в окно четвертого этажа учебной башни, преодоление стометровой полосы с препятствиями, пожарная эстафета 4 по 100 м.
Когда нет занятий и вызовов, мы ухаживаем за техникой. Еще есть много начальников, каждый из которых может что-то потребовать выполнить в рамках службы. Есть и неадекватные руководители со своими пожеланиями. Вообще, есть много мелких камней, спотыкания о которые могут испортить и настроение, и рабочий настрой. Например, кому-то трудно осознать иерархию и субординацию, распределение обязанностей, общественно полезную деятельность: поддержание чистоты в помещениях и их периодический ремонт — где-то что-то подкрасить, присверлить, обновить, уборку снега зимой, стрижку газонов летом. В общем, нужно следить за чистотой, красотой, порядком, как дома, как для себя любимого.
Сна у нас в распорядке нет — есть несение караульной службы в ночное время.
Я этого не понимаю. Считаю, что сон должен быть в приоритете, — это в первую очередь здоровье сотрудников. Ежегодно мы проходим медицинские осмотры. Но они поверхностны и ограничены базовыми анализами, ЭКГ, флюорографией.
Из скрытых профессиональных заболеваний я бы выделил рак. Я считаю, высокий риск заболевания связан с тем, что мы работаем в дыхательных аппаратах, воздух в которые подается из баллонов, на пожаре вдыхаем газы и пары продуктов сгорания, а еще со стрессом, ответственностью, ночными выездами, в том числе затяжными, иногда с голодом и отсутствием питьевой воды. И многое другое может влиять. Но ни отечественная, ни зарубежная наука не могут дать исчерпывающие доказательства этого, так как нужны многолетние исследования, которыми никто не занимается.
О компенсациях из-за инфляции
В 4 квартале предыдущего года прошла индексация, в нынешнем году планируется внести изменения по зарплатам примерно в тот же временной отрезок. Пока что изменения недостаточны. И многие показатели ещё не привязаны к реальному росту инфляции, связанному с пандемией и другими обстоятельствами.
Планируется, что в 2022 году инфляция составит минимум 6%, а то и больше. Поэтому в новый бюджет хотят закладывать соответствующие средства. Силовикам и военным тоже планируют выплатить единовременные суммы до 15 тысяч рублей, то же самое касается других структур с равным значением.
Но есть вероятность, что индексацию проведут раньше. Пока что неизвестно в точных цифрах, что будет с зарплатой работника МЧС в том или ином регионе, определённом подразделении.
К премиям и надбавкам относятся:
- Разовые поощрения и премии за отдельные достижения,
- Надбавки от 10 до 40% за рабочий стаж и выслугу лет,
- Надбавки за работу в условиях Крайнего Севера и отдаленных регионов,
- Надбавка в размере 20% за владение дополнительной специальностью,
- Надбавка от 10 до 25% за работу с государственной тайной (для тех сотрудников, которые с этим связаны).
Надбавки за квалификационные звания:
- Мастер – 30%,
- Специалист 1 класса – 20%,
- Специалист 2 класса – 10%,
- Специалист 3 класса – 5%.
Надбавки работникам, имеющим спортивные звания и разряды по служебно-прикладным видам спорта:
- Заслуженный мастер спорта – 100%,
- Мастер спорта – 100%,
- Кандидат в мастера спорта – 60%,
- 1 разряд – 50%,
- 2 разряд – 30%,
- 3 разряд – 15%.
Также есть выплаты за работу в особо опасных условиях с высоким риском для здоровья и жизни сотрудника, которые достигают 100% от оклада. Чаще всего это относится к боевым подразделениям, работающих в местах пожаров и ЧП.
Как попасть на работу в МЧС
Требования к тем, кто хочет работать в МЧС, предъявляются строгие. Нередко человек, который трудится в этом ведомстве, владеет несколькими специальностями. Попадая в сложную ситуацию, он может одновременно быть пожарным, водителем, а также оказать медицинскую помощь.
Среди прочих требований: совершеннолетний возраст, хорошее состояние здоровья, устойчивая психика. Высшее образование требуется далеко не всегда, это зависит от должности, на которую претендует соискатель.
Как правило, среди пожарных и рядовых специалистов спасательных бригад в основном трудятся люди со средним образованием. Зато прохождение воинской службы и безупречная репутация играют важную роль.
Принимают на работу в ведомство, как правило, на конкурсной основе. Специфика работы такова, что, кроме диплома, важную роль будут играть справки о полученных раньше наградах, грамоты со спортивных соревнований, характеристики с прежних мест работы.
Огромную роль играют личные качества соискателя: собранность, хладнокровие, умение быстро реагировать и четко действовать в стрессовых ситуациях.
Подробнее о том, как попасть на работу в МЧС рассказано в этом видео.
Структура выплат и доплаты
Общий показатель заработной платы работника МЧС формируется на основании ряда выплат:
- Оклад, размер которого зависит от занимаемой должности и фиксируется в трудовом договоре;
- Доплаты за присвоенное звание (при наличии такового);
- Различные надбавки и премиальные выплаты за: выслугу лет, тяжелые условия труда, наличие дополнительных специальностей, личные заслуги.
Поднятие зарплаты может произойти, если работник обладает званием. Порядок званий на повышение зарплаты МЧС предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации и включает в себя звания:
- Рядового (надбавка до 5 000 рублей);
- Сержанта (надбавка до 6 500 рублей);
- Лейтенанта (надбавка до 10 000 рублей);
- Подполковника (надбавка до 12 000 рублей);
- Полковника (надбавка до 13 000 рублей).
Есв в мчс россии: документы и особенности при оформлении
Государственным законодательством чётко определены льготные категории граждан, и одной из таковых являются сотрудники Министерства Чрезвычайных Ситуаций (МЧС).
Именно эта группа лиц отвечает за безопасность существования населения, ликвидирует стихийные бедствия и другие катастрофы, а также спасает жизни людей.
Служащим данной госструктуры полагается единовременная социальная выплата, предоставляемая от государства. Материальная помощь носит целевой характер и выделяются на приобретение собственной жилплощади.
Деньги, предоставляемые федеральными властями, выделяются в безналичном виде и потратить их можно на строго определенную нужду – покупка своей квартиры.
При расходовании ЕСВ на другие нужды, сотрудник МЧС понесет наказание согласно действующему законодательству.
Обязательным условием, чтобы получить социальные выплаты, является постановление госслужащего на очередь, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Помимо этого, государственные деньги могут быть потрачены на ремонт действующего жилья. Единственным условием является то, что жилье, в котором живет сотрудник на данный момент, должно соответствовать критериям неудовлетворительного, установленным в действующем законодательстве.
Первые месяцы — входить в режим
В свете сказанного, на повестку встает следующий вопрос: что предстоит делать и сделать теперь уже полноправному министру в рамках полученных им полномочий, какие главные задачи предстоит решить, с чего начать в первую очередь? Своим мнением с «Экспертом» поделился председатель Общественного Совета при МЧС, ректор Санкт-Петербургского государственного экономического университета Игорь Максимцев.
По его словам, первым делом Куренкову необходимо тщательно заняться изучением текущей ситуации в министерстве.
«Первоочередная задача, безусловно, это знакомство с личным составом, с ситуацией в ведомстве. Это займет определенное время, это большая нагрузка, потому, что задачи ведомства носят, не побоюсь этого слова, глобальный характер. Потому как идет взаимодействие не только внутри нашей страны, но и со многими коллегами за рубежом, выстраивание отношений и совместные действия. Поэтому новому министру придется в первые месяцы входить в этот режим. Это достаточно сложная задача для любого руководителя», — сказал Максимцев.
Глава Общественного совета отметил, что весомым подспорьем вновь назначенному руководителю «чрезвычайщиков» может служить фундамент, заложенный прежними руководителями министерства, в первую очередь — Евгением Зиничевым, подготовившим стратегию развития, поддержанную президентом и одобренную внутри ведомства.
«На мой взгляд, первые годы новому руководителю, наверное, стоит следовать тому вектору, который уже был предложен», — уверен Игорь Максимцев.
Главной задачей, которую предстоит решать главе МЧС, общественный деятель назвал обеспечение стабильной работы ведомства.
«Главная задача руководителя — обеспечить стабильную, уверенную работу всего состава ведомства и обеспечить защиту гражданского населения, всех объектов, которые могут вызывать озабоченность», — сказал собеседник.
Игорь Максимцев также прокомментировал тот факт, что Куренков назначен на пост, который СМИ прочили Александру Чуприяну, бывшему врио министра со времени гибели Зиничева.
«Так как президент, ставя, я знаю, задачу Александру Петровичу (Чуприяну), и поручив ему этот участок, на протяжении с сентября по конец мая доверял ему исполнять обязанности, это говорит о том, что он ему в любом случае доверяет. Знаю, что Александр Петрович был всегда надежной опорой Евгению Николаевичу Зиничеву, и все эти месяцы после гибели министра успешно вел работу на этом направлении. Он профессионал с большой буквы, действительно знает дело», — рассказал Максимцев.
В качестве примера успешной деятельности Чуприяна глава Общественного совета при МЧС назвал работу ведомства в последние месяцы.
«Мы с вами видим, как вот в эти действительно напряженные месяцы была четко организована работа МЧС и в ЛНР, и в ДНР, и в приграничных с Украиной российских регионах. Я знаю, что Александра Петровича уважают и ценят. Поэтому я не думаю, что будут какие-то жесткие перестановки», — сказал Максимцев, выразив мнение о дальнейшей судьбе бывшего врио МЧС.
Повышение зарплаты работникам МЧС в 2022 году в России
Приоритетным направлением, по сообщению ТАСС, должен стать переход ведомства на риск-ориентированный подход, суть которого – присвоении каждому объекту категории пожарного риска, определяющей частоту проводимых проверок. Е, Зиничев акцентировал внимание на размерах материального и человеческого ущерба от ежедневных пожаров. Он заявил, что без учета техники, которая эксплуатируется настолько долго, что почти непригодна, оснащенность подразделений составляет всего 58%.
Индексация заработных плат МЧС в России пройдет в 4 квартале текущего года и в аналогичный период следующего. В нынешнем году она была недостаточной, поскольку указывалась в плане экономического развития и не была привязана к текущему росту инфляции, вызванному пандемией.
По информации из достоверных источников, в 2022 она пройдет на уровне 6% или немного более. Средства на ее проведение будут заложены в новый бюджет. Единовременные выплаты из образовавшегося профицита бюджета выделены в размере 15 тыс. руб. силовикам и военным. Приравненным к ним структурам. Но это – компенсация за неблагополучный 2021 и низкий уровень роста зарплат, по сравнению со скачком ИПЦ.
Есть вероятность переноса сроков проведения индексации на более ранний период, но реализация этого намерения может быть не ранее 2023 г.
Ранее зарплату сотрудников МЧС устанавливали местные власти, теперь Правительство намерено вернуться к системе тарификации в федеральных масштабах. Это означает, что ставка работника МЧС на 2022 год в РФ будет определяться его квалификацией, образованием, принадлежностью к определенному подразделению, выслугой лет, званием и должностью. И она не будет зависеть от состояния финансов в регионе, потому что ее будут устанавливать на государственном уровне.
В свете сложившейся обстановки на российских просторах, федеральные власти намерены выделять дополнительное финансирование регионам, в которых высокая опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе, и пожаров.
Сотрудники МЧС не только ощутят весомую прибавку, но и смогут отследить, за что произведены начисления, узнать пути повышения, способы перехода из разряда в разряд.
Пока оптимизация руководящих структур привела только к повышению зарплат в главных управлениях. Многим сотрудникам из сокращенных управленческих структур предложили новые должности, и тоже не рядовые. Для них это стало повышением не только в денежном плане. Руководству МЧС пришлось выплатить компенсации уволенным, которых не устроили предложения практической работы или с понижением.
В августе 2021 года были озвучены планы по оптимизации ситуации с кадрами в территориальных подразделениях. Е. Зиничев сообщил, что два года назад наблюдалась катастрофическая нехватка кадров- в пожарных расчетах выезжало 2-3 человека вместо положенных 6. Намеченного сокращения обеспечивающих и руководящих штатов явно недостаточно, аки денег, выделенных из бюджета за два предыдущих года. Е. Зиничев планировал упразднение структур, утративших функциональность, но на опрос, будет ли сокращение работников МЧС в 2022 году, неизменно отвечал отрицательно.
Всем, кто подпадал под сокращение, предлагались должности в территориальных структурах с острой нехваткой кадров. Проблема в том, что снабженцы и управленцы редко хотят переходить на работу, сопряженную с риском для жизни и здоровья, они предпочитают уволиться, получив компенсацию, оговоренную трудовым договором.
Выступая на съезде партии «Единая Россия» 22 августа текущего года, президент дал распоряжение заложить в государственный бюджет 2022-2023 годов средства, которые будут направлены на индексацию зарплаты военнослужащих и сотрудников силовых структур, к которым относятся и пожарные МЧС. Президент указал, что в современных условиях сложилась диспропорция уровня доходов россиян, находящихся на службе в военном и силовых ведомствах:
- военнослужащих;
- сотрудников МЧС;
- сотрудников правоохранительной системы;
- таможенников;
- сотрудников ФСИН.
С 2021 года в стране началась поэтапная система оптимизации оплаты труда во всех отраслях. За сроки перехода на новую систему расчета заработной платы бюджетникам отвечают профильные министерства. Результаты такого реформирования многие бюджетники, в том числе и пожарные, смогут ощутить уже в будущем году, когда произойдут кардинальные изменения в системе оплаты труда.
В СМИ неоднократно поднимался вопрос о несоответствии зарплаты сотрудников МЧС РФ, которая не компенсирует ни высокий уровень опасности, сопряженный с непосредственной профессиональной деятельностью, ни то, что эти люди работают по призванию и руководствуются чувством долга. В штате российского Министерства чрезвычайных ситуаций на сегодняшний день числится немногим менее 300 тыс. человек, из которых 250 тысяч – это работники противопожарной службы.
В структуре МЧС есть несколько приоритетных подразделений, деятельность которых обеспечивает безопасность российских граждан – безопасность на водных объектах, спасательные формирования и даже медико-психологическое обеспечение, но большинство людей уверены, что местные подразделения противопожарной службы – это основной состав сотрудников МЧС.
Универсального ответа на вопрос, что будет с зарплатой пожарных, не существует, поскольку пожарный – это только название профессии, а не звание и не должность. К ним относятся:
- Сотрудники со званиями, состоящие в градации спасательных формирований и противопожарной службы. Они носят форму, и это могут быть рядовые, офицеры и генералы.
- Люди с гражданским статусом, без которых невозможно осуществление ежедневных задач, купирование экстренных ситуаций – инспектора, психологи и медики, диспетчеры и связисты. Многие из них имеют высшее образование и обеспечивают быстроту реагирования, слаженность действий во время операций.
- Научные работники, которые разрабатывают новое оборудование и технологии или просто занимаются обучением новых кадров в специализированных образовательных заведениях.
Говоря об усредненном уровне зарплаты сотрудников МЧС, или отдельного подразделения министерства, называют цифру в 42 тысячи. Однако усредненный показатель не отражает объективной реальности, поскольку одни категории получают гораздо меньше и не несут особенно ответственности, не нуждаются в перманентной тренировке навыков и физического состояния, а другие – больше, но они рискуют жизнью или заслужили свое высокое звание.
На официальном сайте МЧС России дано подробное разъяснение работникам службы по формированию суммы, которая называется оплатой труда. Для упорядочения этого понятия служат многочисленные нормативные документы, начиная с основного Приказа МЧС, принятого 12 лет назад и другими аналогичными документами, в которых на официальном уровне неоднократно вносились изменения в соответствии с законодательными реалиями.
Утверждение в размере лицензирования отдельных видов профессиональной деятельности, прибавление технического обслуживания автоматических систем оповещения и переход на риск-ориентированный подход говорят о повышенном внимании Правительства к федеральному и государственному пожарному надзору. 1 октября 2021, согласно постановлению, подписанному М. Мишустиным, пройдет индексация зарплат силовиков, к которым относятся Росгвардия, ФСИН и структуры МВД, а также пожарные и таможенная служба.
Что проверяет пожарная инспекция
В ходе профилактического визита инспектор ГПН может проверить:
- все документы организации, относящиеся к пожарной безопасности здания;
- планы эвакуации и знаки пожарной безопасности;
- эвакуационные выходы, аварийные электросети, решетки;
- наличие и исправность пожарной автоматики, сигнализации и оповещения, пожаротушения (в том числе пожарный водопровод), дымоудаления;
- места для курения и прилегающую к строению территорию.
МЧС России: с 1 июля 2021 года начнет действовать новая система надзора
Основная причина того, что власти взялись за работу, трагедия, произошедшая в марте в ТРЦ «Зимняя вишня» в Кемерово. Тогда во время пожара погибли 6 десятков людей. Уже в мае глава МЧС был смещен, а на его место назначен замдиректора службы безопасности страны Е.Зиничев. Это вызвало откровенное недоумение у многих аналитиков.
Теперь в самой структуре Министерства ГО и ЧС намечается оптимизация. Из 11 центров действующими будут только 7. Правительство считает, что эта мера снизит расходы и позволит повысить заработные платы оставшимся сотрудникам. Последнее будет являться стимулирующим фактором к повышению производительности труда и качеству выполняемых работ.
Часть подразделений не будет упразднена, она просто перейдет под руководство министерства обороны. Уже известно, что ликвидации подвергнется Департамент гражданской защиты. Гражданам не стоит беспокоиться, так как при закрытии конкретного подразделения будут учитываться потребности каждого региона.
На несколько месяцев существования МЧС под новым руководством были введены новые правила и изменения:
- форма приняла новый вид;
- действуют правила проверки выполнения сотрудниками служебных обязанностей;
- создан полк быстрого реагирования вместе с МВД.
Сейчас действует подобное подразделение, но оно подчиняется Минобороны.
Инструкция о мерах пожарной безопасности
Изменениями расширен перечень вопросов, которые должны быть отражены в инструкции о мерах пожарной безопасности (далее – Инструкция). В ней необходимо будет привести среди прочего перечень должностных лиц, являющихся дежурным персоналом на объекте защиты (при их наличии).
Изменениями предусмотрена возможность утверждения одной Инструкции:
-
либо Инструкции в отношении каждого здания, сооружения;
-
либо Инструкции в отношении группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу.