Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Первый иск из-за запрета на выезд из-за мобилизации поступил в суд». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
Последние изменения в порядке мобилизации
- Гражданам, мобилизованным ошибочно и вернувшимся домой, выплатят пособия за период службы.
- Мэр Москвы С. Собянин заявил, что семьям солдат будут помогать материально, психологически и юридически.
- Женам призывников обещали помочь в трудоустройстве.
- Мобилизованные предприниматели получат кредитные каникулы.
- Представители коммунистической партии предложили законодательно закрепить бронь для докторов и кандидатов наук.
- 31 октября 2022 года в Министерстве обороны сообщили о полном завершении всех мероприятий, проводимых в рамках призыва мужчин по частичной мобилизации, включая выдачу повесток.
На кого распространяется негласный запрет
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Но это далеко не весь список. В 2023 году поднялась новая волна обсуждения введения официальных запретов для всех госслужащих. Пока такие инициативы не обрели форму изменений в законодательстве. Тем не менее, ссылаясь на указания МИД, руководство ведомств не рекомендует служащим посещать некоторые страны (о причинах чит. выше). Соответствующие директивы распространяются на:
- судей – от мировых до ВС РФ;
- таможенников (ФТС) и других служащих Минфина;
- прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ.
Любопытно, что о запрете для налоговиков (ФНС) и приставов (ФССП) в СМИ не сообщалось. Кроме того, не установлены негласные ограничения и другим государственным и муниципальным служащим, чья работа не связана с деятельностью силовых или правоохранительных структур. По мнению экспертов, временное негласное ограничение затронет или уже затронуло более чем 5 млн госслужащих.
А что говорят власти?
Конечно, такое громкое событие, как мобилизация, пусть и частичная, не осталось без внимания СМИ. По теме закрытых границ для мобилизованных и не мобилизованных граждан, свое мнение высказали сразу несколько представителей власти:
- Как заявил журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, такого решения (о закрытии границ для граждан, подходящих для мобилизации) пока не принималось. Также представитель Кремля напомнил, что в сети Интернет очень много фейков и надо внимательно относится к каждой прочитанной информации.
- Министерство обороны РФ также заявило, что ограничений на поездки граждан во время частичной мобилизации на территории Российской Федерации в настоящее время не предусматривается.
- Региональные власти по данному вопросу высказали свое мнение, как экспертное, заявив, что тотального контроля за движением граждан по России и за ее пределами достичь не получится. А сам факт введения таких мер является избыточным, в том числе за счет нарушения привычного уклада жизни людей и психологического дисбаланса.
Как долго длится запрет на выезд?
Таблица ниже содержит подробную информацию о сроках действия запрета на выезд за пределы РФ, наложенного по различным причинам:
| Причина ограничения выезда | Срок, на который наложен запрет |
| Доступ гражданина к государственной тайне | Для того чтобы гражданин мог покинуть территорию РФ, должно пройти не менее пяти лет с момента его последнего ознакомления с информацией, отмеченной грифами «особая важность» и «совершенно секретно». При заключении трудового договора или контракта сроки действия запрета могут быть изменены в меньшую сторону и прописаны отдельно.
Запрет на выезд из страны по причине допуска к государственной тайне не может составлять более 10 лет. |
| Прохождение военной или альтернативной государственной службы | До отправки в запас (для граждан, проходящих срочную военную службу) или до получения разрешения на выезд из РФ от вышестоящего командования (для граждан, проходящих военную службу по контракту). |
| Подозрение (или предъявленное обвинение) в преступлении против законов РФ | Гражданин не может покинуть территорию России до тех пор, пока не будет выполнено хотя бы одно из следующих условий:
|
| Наличие судимости | Покинуть пределы РФ гражданин с судимостью может только тогда, когда отбудет срок своего наказания и суд примет решение об освобождении от судимости. Лица, освобожденные условно-досрочно, могут покидать страну только после того, как истечет весь срок их наказания. Осужденные граждане выезжать за границу могут только в том случае, если была амнистия (помилование), уголовное дело было прекращено, а постановление суда – отменено, или если совершенное гражданином преступление было исключено из Уголовного кодекса РФ. |
| Уклонение от предписанных судом обязательств | Запрет на выезд за границу снимается, если задолжник полностью исполнил все обязательства, предписанные судом. Кроме того, исполнительный документ от суда может быть отправлен в организацию, где задолжник официально трудоустроен, тогда работодатель производит отчисления и уже взыскивает их с работника, а запрет на покидание пределов РФ снимается. |
| Недостоверно предоставленные сведения гражданином, подававшим документы на выезд из РФ | Срок ограничения по этой причине составляет 1 календарный месяц. Если в ходе проверки выясняется, что ложные данные были предоставлены для того, чтобы скрыть другие возможные основания для ограничения выезда для конкретного гражданина, то срок запрета может быть продлен. |
| Прохождение службы (военной или гражданской) в ФСБ РФ | Сотрудники ФСБ не могут выезжать за границу, дольше, чем на 15 суток, в течение всего времени их трудового договора (контракта). Ограничение может быть снято на время по согласованию с вышестоящим командованием. |
На кого распространяется негласный запрет
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Оформление поездки военного за границу
Рапорт на имя руководителя составляют по утвержденной форме. В рапорте подробно излагается дата, цель поездки, сопровождающие лица, подробный маршрут. Обычно решение по рапорту принимается в течение 3-5 дней, поэтому следует позаботиться о его подаче заранее.
Порядок оформления разрешения на выезд определен в Постановлении Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997, где указано, что разрешение согласовывается Министерством обороны РФ и руководителями соответствующих органов власти.
Служащим некоторых ведомств выезд дополнительно согласовывается Федеральной службой безопасности РФ. Этим же Постановлением утверждена форма справки, которая необходима для оформления паспорта. На основании такой справки можно изготовить паспорт для выезда за границу.
В случае принятия положительного решения сданный на хранение в отдел кадров паспорт вы получите по заявлению. По итогам поездки военнослужащему потребуется сдать отчет о поездке и вернуть заграничный паспорт обратно в отдел кадров на хранение.
Советы для тех, кто собирается выехать за границу
Отправляясь за границу, нужно внимательнее всего отнестись к документам:
- Загранпаспорт. Обязательно нужно сравнить, правильно ли записаны данные гражданина, не просрочен ли паспорт. Дело в том, что некоторые страны могут не пустить на свою территорию, если срок действия загранпаспорта заканчивается через полгода. Сам документ не должен иметь повреждений, загрязнений и посторонних надписей;
- Наличие визы, ее тип. Например, не стоит думать, что, имея на руках Шенген, можно отправляться сразу в любую страну. Сначала въезд должен осуществляться в ту страну, которая выдала Шенгенскую визу, уже из нее можно без проблем пересекать границы внутри Шенгенского пространства;
- Все документы должны быть выданы именно на ту фамилию, которая указана в паспорте;
- Также следует проверить наличие оригиналов ваучеров, билетов в отели, путевок, официального приглашения и т.п.;
- Не будет лишним сделать пару копий этих документов: кто знает, где и при каких обстоятельствах они могут потребоваться.
Все это не отнимет много времени, зато в дальнейшем гарантированно избавит от многих проблем и ожиданий в аэропорту.
Какие вопросы задают мужчинам на выезде из РФ
Мужчины, которые проезжали через пункты пропуска, поделились своими историями и рассказали, какие вопросы им задавали на пунктах пропуска. Спрашивали про мобилизацию, про уголовную ответственность за уклонение, подлежит ли мужчина призыву, есть ли военный билет, — говорит один из жителей Санкт-Петербурга.
Спрашивают также о том, куда направляется мужчина, давно ли он покупал билеты. Требуют показать билеты. Спрашивают и о том, когда человек возвращается обратно. Еще один вопрос, который могут задать на пункте пропуска — где человек родился, и другие личные данные.
Главное опасение выезжающих за границу мужчин — это не беседа, а полный запрет покидать РФ. Власти неоднократно говорили, что на данный момент не существует ограничений на выезд из страны. Однако в ст. 21 закона «О мобилизационной подготовке» четко сказано: «С момента объявления мобилизации гражданам, которые состоят на воинском учете, запрещено выезжать с места жительства без разрешения военных комиссариатов и федеральных органов исполнительной власти».
Сколько человек уехало из России с начала спецоперации на Украине
Привести точные сведения, сколько россиян уехало из РФ на сегодняшний день в связи со специальной военной операцией, проблематично. СМИ публикуют противоречивые цифры: от 450 000 до 950 000. Большинство россиян, которые уехали за рубеж после 24 февраля, уже вернулись на Родину.
Одни уезжали на время, поддавшись панике, другие категорически не принимают ситуацию, третьи планировали турпоездки заранее. После объявления СВО эмигрантов приютили Израиль, Грузия, Армения, Казахстан, страны Евросоюза. По информации Минцифры, SIM-карты 80% уехавших соотечественников к середине мая снова фиксировались в Российской Федерации.
Вторая волна эмиграции началась 21 сентября, в этот день стартовала частичная мобилизация. В зону боевых действий послали дополнительный контингент в 300 000 человек. Резкий наплыв людей на пунктах пропуска у наших «соседей» закономерно произошел в первую неделю.
ТОП популярных стран выглядит так:
| Казахстан | 97 000 | ~200 000 |
| Грузия | 53 000 | ~100 000 |
| Финляндия | 37 000 | ~40 000 |
Процесс наложения запрета на выезд из страны
Выдача постановления на запрет международного выезда (вылета) из России является результатом нескольких процедур:
- Кредитор подаёт на гражданина в суд с целью взыскать сумму долга.
- Суд выносит положительное решение о принудительном взыскании задолженности, соответствующее распоряжение передаётся в ФССП.
- Пристав-исполнитель информирует должника о необходимости добровольно выплатить долг в 5-дневный срок.
- Если ответчик в отведённое время не оплатил задолженность, пристав начинает исполнительное производство. Одна из возможных мер – временное ограничение выезда за границу.
- Копии выпущенных актов об ограничении прав и свобод гражданина отправляются по месту прописки должника.
Есть ли запрет на выезд из России для мужчин
Десятки пассажиров вместо заграницы из аэропорта Пулково отправляют в военкоматы. О новых разворотах сообщили простые граждане, которые в последний месяц рассказывают о подобных происшествиях практически каждый день. Подстраховаться специальной бумагой совсем не так просто, как кажется, даже если есть основания не служить.
Официальный представитель Кремля Дмитрий Песков говорил, что запрета на выезд для мужского населения в стране нет. Однако у граждан все больше проблем с тем, чтобы покинуть Российскую Федерацию. Вот что говорит жительница одного из городов России:
25 октября не смогли улететь в Турцию рейсом РС-397 более шести человек, в том числе мой супруг. При пересечении границы проверяются некие списки от военных комиссариатов, и тем, кто в них оказался, выдаются под роспись уведомления об ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации в связи с мобилизацией. Никто из не допущенных на рейс мужчин повестки не получал, почти у всех за плечами только военная кафедра, — говорит женщина по имени Ирина.
21 октября СМИ писали, что только за одни сутки в Пулково около 30 пассажиров с разных рейсов на паспортном контроле развернули в военкомат. Уже месяц как пограничники в аэропорту Пулково получили от военных комиссариатов списки лиц, подлежащих частичной мобилизации. Тех, кто в них есть, не пускают за границу через КПП. Не выпускают не только мужчин. С трудностями сталкиваются и женщины-врачи. Не помогает и официальная бронь от мобилизации из военного комиссариата.
Запрета на выезд нет, но у многих россиян до сих пор с этим большие трудности. Конечно, сравнивать то количество людей, которое пропускают за границу и то, которое нет — не имеет смысла. Уехавших все равно много, но, по словам экспертов, нужно обращать внимание на сам факт, что у людей есть проблемы, и никто их не решает.
Отказ в пересечении границы
В Telegram-канале «Пограничный контроль», в котором россияне отчитываются о попытках покинуть Россию после объявления частичной мобилизации, также появились сообщения об отказах в пересечении российской границы. Например, 27-летний мужчина, который отслужил срочную службу, рассказал, что на погранпункте в Казахстан ему запретили выезд из страны во время мобилизации. Кроме того, на погранконтроле у него записали IMEI (шифр, который присваивается на заводе) мобильного телефона.
Еще один служивший в армии мужчина, который находится в запасе, написал, что ему также отказали во въезде.
«Пограничник по факту как только увидел мой паспорт, после моего ответа на цель визита, сказал «думаешь, я тебе верю?», взял мой паспорт и ушел к ФСБ-шникам. Через некоторое время вышел лейтенант, заполнили опросник, он сказал, что я в каком-то резерве и меня не могут выпустить. После часового ожидания мне дали бумаги на подпись, и на видео записали, что я уведомлен, что не могу пересекать границу без разрешения военкомата. Со мной еще троих также развернули. Все служили: связь, кинолог, наводчик и я, повар», — рассказал он.
По словам мужчины, его также предупредили, «что [всех], кто в резерве, с сегодняшнего дня не выпускают». Мужчина приложил фотографию документа, который ему выдали на погранконтроле. В бумаге сказано, что отказ в выезде обоснован по решению военного комиссариата.
При этом отзывы в Telegram-канале «Пограничный контроль» свидетельствует о том, что подавляющему большинству мужчин удается выехать из России, обратил внимание RTVI.
В какие страны выезжать нельзя
Этот список меняется в зависимости от политической ситуации, но список запрещенных стран для военнослужащих в 2022 году выглядит так:
| Австралия, Австрия, Алжир, Албания, Ангола, Андорра, Антигуа и Барбуда, Афганистан, Аргентина, Багамы, Барбадос, Бангладеш, Бахрейн, Бельгия, Белиз, Бенин, Боливия, Болгария, Босния и Герцеговина, Ботсвана, Бруней, Бразилия, Буркина-Фасо, Бурунди, Бутан, Ватикан, Вануату, Великобритания, Венесуэла, Венгрия, Восточный Тимор, Габон, Гаити, Гамбия, Гайана, Гана, Гватемала, Гвинея-Бисау, Гвинея, Германия, Гондурас, Гренада, Гренландия, Грузия, Греция, Дания, Джибути, Доминика, Доминикана, Египет, Замбия, Зимбабве, Израиль, Индонезия, Индия, Иордания, Иран, Ирак, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Йемен, КНДР, Кабо-Верде, Камбоджа, Камерун, Катар, Канада, Кения, Кипр, Кирибати, Колумбия, Конго, Коморы, Коста-Рика, Косово, Кот-д’Ивуар, Конго, Кувейт, Куба, Латвия, Лаос, Лесото, Либерия, Ливия, Ливан, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Маврикий, Мавритания, Мадагаскар, Македония, Малави, Малайзия, Мальдивы, Мали, Мальта, Марокко, Маршалловы о-ва, Микронезия, Мексика, Мозамбик, Молдавия, Монголия, Монако, Мьянма, Намибия, Науру, Непал, Нигер, Нидерланды, Нигерия, Никарагуа, Ниуэ, Норвегия, Новая Зеландия, ОАЭ, Оман, Пакистан, Панама, Палау, Папуа – Новая Гвинея, Парагвай, Перу, Польша, Португалия, Румыния, Руанда, Сальвадор, Самоа, Сан-Томе и Принсипи, Сан-Марино, Саудовская Аравия, Свазиленд, Сейшелы, Сенегал, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сербия, Сингапур, Сирия, Словения, Словакия, Соломоны, Сомали, США, Судан, Суринам, Сьерра-Леоне, Таиланд, Танзания, Тонга, Того, Тринидад и Тобаго, Тунис, Тувалу, Турция, Украина, Уганда, Уругвай, Фиджи, Филиппины, Франция, Финляндия, Хорватия, Чад, Черногория, Чехия, Чили, Швеция, Швейцария, Шри-Ланка, Эквадор, Экваториальная Гвинея, Эстония, Эритрея, Эфиопия, Южная Корея, Южный Судан, ЮАР, Япония, Ямайка. |
Запрет на выезд для несовершеннолетних детей
У всех родителей есть право ограничить своим детям выезд за пределы страны без объяснения причин. Для этого достаточно подать в местный отдел МВД по вопросам миграции соответствующее заявление с указанием государства и сроков ограничения. Аналогичное право имеется у опекунов, усыновителей и попечителей.
Одну из причин такого решения покажем на примере. Есть родители, один из которых является гражданином другого государства. Второй опасается, что первый заберет ребенка навсегда. Или другой пример: ребенок пропал без вести, и ему ограничивается выезд для исключения насильного вывоза за рубеж преступниками. Но чаще всего ситуация возникает в результате развода. Иногда один из родителей таким образом мстит другому, чтобы тот не выехал за границу вместе с ребенком.
На сегодняшний день родители могут выборочно ограничивать выезд собственных детей — в определенные страны и на определенный срок. При этом сам заявитель может со своим ребенком свободно выезжать за рубеж, а запрет будет действовать в отношении, например, второго родителя и ребенка.