Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как пожаловаться на работодателя в прокуратуру». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жалоба может быть составлена как одним человеком, так и целым коллективом. Права коллектива также нарушаются, поскольку обычно халатность начальства касается практически всех или большинства работников. Но для подачи коллективной жалобы нужно соблюдать правила и придерживаться норм.
Как пожаловаться в трудовую инспекцию
Первое место, которое приходит на ум, как только зафиксирован факт несправедливого отношения начальства к работнику – это трудовая инспекция. Но учитывая узкую компетенцию рассматриваемого органа, следует принимать во внимание, какие вопросы он может рассматривать, а какие нет. Таким образом, жаловаться сюда следует в таких случаях:
- если сотрудника не хотят официально оформлять на должности;
- человек не получает зарплаты или она выплачивается в неполном размере;
- отказывают в отпуске;
- ненормированный график, не подразумевающий отдыха;
- нарушены нормы обустройства рабочего места.
Возможна ли анонимная подача
Поскольку сотрудники часто не хотят жаловаться на нарушения своих прав из-за опаски, что это может отрицательно сказаться на их работе, анонимность интересует многих заявителей. Например, руководитель, узнав, что на него жалуется определенный работник, может создать невыносимые условия труда в дальнейшем. Все равно придется увольняться. Чтобы этого избежать, как раз и предусмотрена возможность анонимного обращения.
Законом не запрещается анонимное обращение, но оно возможно далеко не во всех случаях. Особенно если нужно индивидуальное возмещение морального ущерба, возвращение заработной платы и т.п. Потому в документе придется указывать свои персональные данные. Иначе органы просто не смогут связаться с заявителем. Чтобы начальство не узнало, кто является заявителем, об анонимности можно указать в самом документе. Таким образом, персональные данные не будут разглашаться.
Особенности подачи коллективных жалоб
Сразу предупредим, коллективная жалоба на работодателя в прокуратуру не бывает анонимной.
Некоторые нарушения затрагивают не одного сотрудника, а целую группу. В таких случаях жалоба подается коллективно. Структура построения такой жалобы, совпадает с индивидуальной.
Однако есть определенные особенности, которые необходимо учитывать:
- В заявлении фигурируют сразу несколько лиц, поэтому в тексте указывается формулировка «Сотрудники организации…».
- Поскольку заявителей несколько, то после составления документа его должен подписать каждый сотрудник, чьи трудовые права нарушили.
- Нарушение должно касаться сразу всех жалобщиков. В противном случае нужно будет составлять документ отдельно.
- Составлением может заниматься кто угодно из сотрудников, однако каждый, кого касается документ, должен подтвердить соответствие указанной информации.
Как только жалоба составлена, из группы выбирается один человек, который будет представлять интересы всех сотрудников. Он будет контролировать ситуацию, общаться с представителями проверяющих и контролирующих органов.
Порядок и сроки рассмотрения обращения
Как только обращение отправлено, вне зависимости от способа, у прокуратуры есть 30 дней на проверку. Такой срок установлен частью 2 статьи 10 Закона 2202-1. Но если вопрос можно решить без дополнительного изучения материалов, срок могут уменьшить в два раза.
Если изначально ошибочно будет выбран орган прокуратуры или же заявление подадут в Генпрокуратуру, отсчет срока начнется заново с момента передачи материалов уполномоченной инстанции.
При необходимости более полного выяснения деталей нарушения, направлении запросов, истребовании дополнительных документов, срок вправе продлить на 15-30 дней
Проверочные мероприятия сводятся к следующим этапам:
- Изучение прокурором законодательной базы, практики в аналогичных случаях. Определение круга лиц, которых потребуется привлекать к процедуре.
- Выезд на место нарушения и инициация проверки работодателя, с целью подтверждения нарушения.
- После истребования необходимых документов и их изучения, определяется вина и ответственность.
- Выносится представление, в котором требуется от работодателя в установленный период исправить допущенное им нарушение.
Какие документы потребуются для обращения?
Любой сотрудник, чьи права были нарушены действиями работодателя, должен понимать, что одного обращения в органы прокуратуры, скорее всего, будет недостаточно. В данном случае в интересах служащего будет находиться предоставление различных дополнительных документов, которые смогут подтвердить его правоту и обоснованность такого обращения.
Сразу следует отметить, что точный перечень дополнительных документов всегда устанавливается в индивидуальном порядке, в зависимости от конкретной ситуации и претензий, которые имеются у сотрудника. Однако чаще всего к основному заявлению прилагаются следующие материалы:
- Письменные претензии, которые были составлены сотрудником на имя своего работодателя во время попыток самостоятельного урегулирования возникшего конфликта. В соответствии с действующими требованиями перед обращением в уполномоченную инстанцию каждый сотрудник обязан попытаться решить существующую проблему самостоятельно. Оптимальным решением здесь станет составление на имя работодателя официальных писем. Сразу следует отметить, что подобные письма всегда нужно формировать в двух одинаковых экземплярах. Только в этом случае у сотрудника на руках действительно останется документальное подтверждение того факта, что он пытался решить проблему сам, без привлечения других инстанций.
- Справка в соответствии с действующей формой 2-НДФЛ. Данный документ содержит в себе информацию относительно размера всех выплат, которые были получены сотрудником за определенный расчетный период. Такой документ обязательно потребуется, в случае если спор касается финансовых вопросов.
- Заявление на отпуск, которое было составлено сотрудником и подано на стол начальства, однако так и осталось неисполненным. Такой документ всегда требуется в делах о неправомерном отказе работодателя в предоставлении сотруднику положенного ему периода отдыха.
- Свидетельские показания, зафиксированные в письменной форме. Подобный документ может выступать полноценным подтверждением правоты сотрудника. Свидетель, например, может рассказать о принуждениях со стороны работодателя, о шантаже и иных нарушениях.
- Другие документы, которые несут в себе важнейшую информацию относительно конфликта, возникшего между работодателем и его сотрудником. Главное, чтобы данные бумаги обладали полноценной правовой силой, а именно – имели все необходимые печати, подписи уполномоченных лиц и иные требуемые реквизиты.
Правила составления жалобы в прокуратуру
Жалоба в прокуратуру подается в свободной форме в деловом стиле. Очень важно написать все точно, кратко, не искажая факты и исключив эмоции. Если текст жалобы будет походить на роман, прокурор может не добраться до сути нарушения.
Эффективность жалобы будет гораздо выше, если соблюдать общепринятые правила составления заявлений.
- Письменная форма — обязательное условие. В заявлении указывают фамилию, имя, отчество, адрес и телефон заявителя. Анонимные жалобы не рассматриваются. Те, кто боится преследования со стороны работодателя — могут указать, что просят сохранить в тайне личность заявителя. При проверке работодатель не узнает, кто пожаловался в трудовую инспекцию.
- Подробное описание нарушения трудовых прав. Старайтесь писать только факты. Уберите лишние эмоции, даже если вы очень сильно возмущены. Инспектор оценит деловой стиль написания жалобы, а вот чтение описания всех переживаний заявителя может утомить его.
- Точные сведения об организации-работодателе. Укажите наименование компании, ее местонахождение и другие контактные данные, Ф. И. О. руководителя и иных должностных лиц, допустивших нарушение. Если есть свидетели, готовые удостоверить слова заявителя, требуется указать их данные тоже.
- Доказательства нарушения трудового законодательства. К заявлению необходимо приложить документы, которые подтвердят сведения, указанные в жалобе. Такими доказательствами могут быть трудовой договор, копии внутренних документов, расчетные листы, фотографии, видеосъемка и другое.
- Прокуратура обладает всеми полномочиями, чтобы привлечь к ответственности работодателя, который нарушает трудовое законодательство.
- Жалоба не может быть анонимной, в заявлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество заявителя. Если заявитель опасается мести работодателя, он может попросить в заявлении сохранить в тайне свою личность.
- Подать жалобу можно любым удобным способом: через приемную прокуратуры, по почте или через сайт. Способ подачи жалобы не влияет на срок ее рассмотрения.
- К жалобе должны быть приложены копии документов, подтверждающих нарушение трудового законодательства.
- Срок для рассмотрения заявления и проведения проверки — 30 дней. В некоторых случаях он может быть увеличен.
Вопрос: Компания регулярно не доплачивает своим сотрудникам заработную плату. Когда руководству указывают на несоответствие, обещают доплатить в следующем месяце, но потом ситуация повторяется. Проблема в том, что эта часть зарплаты выплачивается «в конверте», а не официально. Можно ли в таком случае пожаловаться в надзорный орган?
Ответ: Выплата зарплаты в обход налогообложения – это серьезное нарушение. Но в данном случае речь идет не только о нарушении работодателя, но и о сотрудниках, которые фактически получают нелегальный доход. Учитывая серьезность правонарушения, все его участники могут понести предусмотренное законом наказание. При этом сотрудники не могут рассчитывать на соблюдение норм профильного законодательства (даже если они решат подать иск в суд), так как они не являются официальными участниками трудового соглашения.
Вопрос: По факту нарушения профильного законодательства была подана жалоба в прокуратуру. На данный момент проводится проверка деятельности компании. Работодатель узнал, кто на него пожаловался и теперь пытается вынудить меня уволиться, создав невыносимые условия труда. Что делать в таком случае?
Ответ: При составлении обращения необходимо было указать, что вы хотите сохранить анонимность, тем более что такая возможность предусмотрена действующим законом. Сейчас работодатель тоже нарушает ваши права. На это можно пожаловаться в надзорные органы.
Вопрос: В компании регулярно нарушаются права работников. Но нет возможности доказать вину работодателя (нет документов, видеозаписей и других материалов, которые бы доказывали факт нарушений). Что можно сделать в такой ситуации?
Ответ: Оптимальный вариант — это составить и подать коллективную жалобу от группы работников. Но вряд ли работодатель настолько осторожный, что невозможно собрать хоть какую-то доказательную базу. Даже если коллективная претензия будет подкреплена записью телефонного разговора, это существенно увеличит вероятность проведения внеплановой проверки компании.
Вопрос: После увольнения компания не выплатила положенную зарплату. Ранее с работодателем не был заключен трудовой договор (т. е. был трудоустроен неофициально). Согласно устной договоренности, ставка составляла 50% от оплаченного заказа. Можно ли как-то добиться получения денежной компенсации?
Ответ: В данном случае ключевая проблема – это отсутствие официальных документов о размере оплаты труда. Соответственно, нельзя обосновать какие-либо расчеты. А это неизменное требование для подачи судебного иска. Можно попробовать подать заявления в Инспекцию и прокуратуру, но по факту, даже если они и отреагируют на подобное обращение, максимум, на что можно рассчитывать – это на проверку компании.
Вопрос: Организация в одностороннем порядке изменила условия договора (речь идет о снижении уровня зарплаты). Основание – сокращение объемов предоставляемых услуг. Сотрудникам были вручены соответствующие уведомления. Что делать?
Ответ: Согласно ст. 74 ТК РФ, данная причина не считается достаточным основанием для внесения изменений в условия трудового договора. В таком случае не следует подписывать дополнительное соглашение. Вместо этого руководству следует направить возражение. А если это не поможет, можно подать обращение в прокуратуру.
Точного определения компетенции данного органа в законе не дано. Важно всем обращающимся понимать, что большинство вопросов, с которыми происходит обращение в прокуратуру требуют проведения серьезного расследования. Поэтому прокурор жалобу примет, но перенаправит ее в соответствующий контрольный орган.
Что делать и куда перенаправить заявление представители прокуратуры решают в каждом случае индивидуально. Прокурорский работник может составлять протест и представление на нарушение, обращаться в суд, так как сам он не имеет право выносить решения о привлечении к ответственности.
В большинстве случаев, если работник не обращался до момента написания жалобы в трудинспекцию, прокурор направит дело сначала на рассмотрения именно туда. А после расследования он может обратиться в суд, о привлечении нерадивого работодателя к соответствующим мерам наказания.
Внимание! В связи с этим рекомендуется перед написанием жалобы проконсультироваться с юристами или ознакомиться с данной информацией самостоятельно.
Можно ли подать жалобу анонимно?
Иногда работник не хочет проставлять под заявлением в прокуратуру свои данные. Причина для этого проста — он не хочет, чтобы кто-то узнал, что автором заявления является именно он, к примеру директор или коллеги.
Однако закон содержит указание на то, что любое заявление должно содержать в себе данные его автора, а также контактную информацию для отправки ответа на сообщение. Поэтому, при попытке подать документ без фактической подписи, он скорее всего будет отсеян ее на этапе приема. Дальнейшего рассмотрения указанных в нем фактов производиться не будет.
Однако все же существует возможность сохранить факт обращения в тайне. Для этого в документе необходимо указать, что работник не разрешает сообщать о нем, как об авторе, какие-либо сведения. Таким образом проверка будет проводиться, однако без разглашения источника.
Внимание! Не даст остаться анонимным и подача заявления онлайн при использовании сети интернет. Даже в этом случае нужно указывать полные данные о себе. Правда и в этом случае в форме обращения можно проставить отметку о сохранении анонимности.
Сроки и место обращения
Самостоятельное обращение в правоохранительные органы или же от имени коллектива происходит по месту регистрации предприятия. Ваше заявление должно быть подано в прокуратуру, на территории обслуживания которой зарегистрировано предприятие.
Если жалоба будет подана в иной отдел правоохранительных органов, то заявление будет отклонено.
Что касается сроков рассмотрения обращения, то тут все просто: получить ответ вы должны за 30 дней с даты подачи обращения. В течение этого срока прокурор может вынести решение или же написать ответ о продлении сроков рассмотрения обращения еще на 30 дней.
Как правило, обращения граждан с приложенными к ним доказательствами рассматриваются быстро – в течение двух недель. При отсутствии таковых фактов проверка может затянуться. Но в любой ситуации заявитель должен получить письменное уведомление о ее результатах.
Порядок подачи жалобы в прокуратуру на работодателя
Для достижения успеха, мало правильно составить жалобу, необходимо ее грамотно подать. Существует три способа для того, чтобы передать жалобу сотрудникам прокуратуры.
Лично прийти в государственный орган и осуществить передачу. В этом случае, заявителю необходимо взять расписку в том, что заявление принято. Вместо расписки можно использовать второй экземпляр жалобы.
И на расписке, и на втором экземпляре жалобы должны быть указаны дата приема, Ф. И. О. сотрудника, который принял жалобу, а также его должность.
Воспользоваться юридической помощью представителя. Законность будет определять наличие нотариально заверенной доверенности на осуществление представления интересов в государственных органах.
Кроме всего прочего, жалобу можно отправить по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложений.
Уведомление нужно обязательно, так как тогда появляется документ о том, что письмо было доставлено в прокуратуру. В этом случае отпадает надобность в расписке.
Жалоба на работодателя в прокуратуру: когда это можно сделать?
Если коротко, то всегда. В действительности, ничто не запрещает вам подать в органы прокуратуры жалобу о восстановлении прав, предложение по улучшению законов или заявление о защите прав и свобод. Ведомству запрещено преследовать граждан за их жалобы или обращения.
Применительно к теме этой статьи, заявления работников на своих руководителей часто связаны со следующими нарушениями:
- Незаконным увольнением либо отказом в приеме на работу
- Невыплата заработной платы или иных необходимых выплат в течение двух месяцев и более
- Нарушения при оплате работы сотрудников в выходные или праздничные дни
- Неправомерное изменение длительности рабочего дня
Как обратиться в прокуратуру с жалобой
Прежде всего нужно определить, какое подразделение курирует потенциального нарушителя. Обращаться стоит в территориальный орган, закреплённый на территории регистрации компании.
При этом нужно помнить различия между фактическим нахождением офиса и юридическим адресом компании.
В процессе рассмотрения прокуратура будет направлять запросы на предоставление информации. Поэтому юридический адрес предприятия в данном случае приоритетен.
Определив территориальный орган, инициатору стоит узнать Ф.И.О. и должность прокурора, на имя которого будет подаваться обращение, его должность. Эту и другую информацию можно узнать, лично посетив прокуратуру или зайдя на сайт. Там же можно увидеть образцы подачи жалоб, которые расположены на информационных стендах.
Личный приём граждан – одна из форм взаимодействия прокуратуры с населением. Чтобы попасть на него, желательно заранее записаться по телефону, через сайт или обратившись лично в приёмную. Это нужно, если потерпевший желает довести информацию до руководящих лиц (прокурора города, заместителей) напрямую.
В обычных случаях достаточно обратиться в приёмную, и подача жалобы может произойти с участием дежурного прокурора.
При обращении в государственные органы предпочтение отдаётся личному присутствию. Так, сотрудникам легче понять суть жалобы. В дополнение этому помогут с написанием обращения.
Выбирая личный приём нужно помнить, что факт обращения должен быть подтверждён. Делается это посредством регистрации экземпляра жалобы. Первый остаётся у заявителя с отметкой, а второй остаётся в прокуратуре.
Переходя к процедуре оформления, нужно сказать, что по форме это может быть, как письменная, так и электронная жалоба. Первую можно написать на личном приёме или самостоятельно, а вторую –через сайт, электронную почту.
Структура составления заявления
Подать жалобу на работодателя можно:
- В письменно форме на листе формата А4 в произвольной форме;
- В электронном варианте, который после составления будет распечатан и заверен личной подписью составителя от руки;
Формально жалоба будет состоять из следующих частей:
- Прописывание правоохранительного органа, в который направляется жалоба на работодателя;
- Информация о составителе заявления;
- Обозначение причины подачи документа в прокуратуру;
- Перечисление конкретных нарушений с подкреплением соответствующих статьей Трудового кодекса РФ;
- Обозначение требований к правоохранительному органу, а именно: привлечь виновную сторону к ответственности;
- Документы, подтверждающие вышеизложенные факты. В конце заявления нужно перечислить все прилагающиеся материалы с обозначением каждого по отдельности;
- Проставление даты составления жалобы на работодателя, а также заверение личной подписью;