Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Причины и последствия: полный гид по безработице». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Безработица является неизменным атрибутом рыночной экономики, этот факт нельзя оспаривать. Проявляясь через рынок труда, безработица выступает как результат функционирования исключительно рынка труда. Особенность безработицы как явления в том, что она носит общеэкономический характер и является результатом функционирования всего хозяйственного механизма, поскольку рынок труда не обособленная система социально-трудовых отношений, он органически включён в систему всех рыночных связей, при этом спрос и особенно предложение труда формируется за счёт экономических и внешних факторов.
Закон «О занятости населения в РФ» от 19.04.91
Закон определяет сущность государственной политики занятости.
Методы государственное регулирование занятости и рынка труда
- экономические — сохранение, развитие, создание рабочих мест с помощью финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики;
- законодательные — принятие законов о труде и занятости, о гарантиях соблюдения прав граждан и ответственности лиц, нарушающих трудовое законодательство
- организационные
- социальная поддержка на период трудоустройства (пособия по безработице; материальная помощь семьям безработных; общественные оплачиваемые работы; стипендии на период обучения);
- профессиональное обучение, переобучение, переквалификация органами по труду и занятости (система высшего, среднего и начального профессионального образования; система повышения квалификации и переподготовки кадров на производстве);
- перераспределение работников и трудоустройство населения (межрегиональное перераспределение рабочей силы; работа на различных предприятиях).
Причины безработицы и её виды
Множество зарубежных и отечественных специалистов, представители разных экономических школ давно пытаются установить истинные причины безработицы. На Западе пиком исследования явления безработицы пришёлся на период Великой Депрессии, которая в один миг опровергла существующий взгляд на это понятие как временное явление, которое можно автоматически устранить рыночным механизмов равновесия.
Примечательно, что зарубежные специалисты никогда не отрицали наличие безработицы в целом, более того, они констатировали, что определённый уровень безработицы жизненно необходим по причине циклического характера развития рыночной экономики и даже называли такую безработицу естественной или нормальной.
Выделяют несколько видов безработицы: фрикционная, структурная, сезонная, циклическая. Причины их возникновения и особенности проявления каждой можно объяснить их появлением.
Индустриальная эпоха определила общие экономические процессы. На всем мировом пространстве наблюдаются значительные структурные сдвиги в отраслях.
Интересно! Эксперты ВЭФ подсчитали: в сферах, связанных с интеллектуальным трудом, и в области высоких технологий через 4-5 лет станет больше рабочих мест на 2 млн. Это должно компенсировать потери в других направлениях. Спросом будут пользоваться специалисты по анализу данных, высококвалифицированные рабочие, торговые представители узконаправленной специализации.
Общество проявляет интерес к сфере услуг, на новые позиции вышли электроника и программное обеспечение. Тысячи кадров ежегодно проходят обучение. Персонал стал более образованным. Профессионализм построен на инженерных навыках.
Особую нишу занимают финансовые услуги. Банковский сектор, страхование, фондовые и прочие биржи закрепили свой статус выгодных и перспективных направлений хозяйствования.
Понятие безработицы и экономически активного населения
Безработица (англ. «Unemployment») — наличие в стране части экономически активного населения, которая желает и способна трудиться, но не может найти работу.
Экономически активное население — жители страны, которые обладают самостоятельным источником средств к существованию, либо желают и потенциально могут его иметь.
В категорию экономически активного населения включают людей в возрасте от 10 до 72 лет, которые являются:
- занятыми (наемные работники, предприниматели);
- безработными.
Синонимом понятию экономически активного населения является термин — рабочая сила (англ. «Labor power»).
Безработный — человек, в возрасте 10-72 лет по определению МОТ (в России в возрасте 15-72 лет по методологии Росстата), который на дату проведения исследования:
- не имел работы;
- но искал ее;
- и был готов к ней приступить.
Скрытая и открытая безработица
Скрытая безработица — это явление, при котором формально люди работают, но фактически они почти ничего или вообще ничего не производят. Т. е. люди почти не работают, но их и не увольняют. Такая неэффективность работников означает понижение производительности.
Это может быть например, когда человек работает неполный рабочий день, ничего лучшего он найти не может, но его и не увольняют.
Ещё одно значение для этого термина — люди, которые могут работать и находятся в поиске, но не зарегистрированы как безработные, поэтому их невозможно учесть в официальных статистических данных по безработице.
Открытая безработица — у человека нет работы, он находится в поиске и зарегистрирован на бирже труда (и появляется в официальных данных по безработице).
Безработица — это экономическое явление, когда часть населения трудоспособного возраста ищет работу, но не может ее найти.
Каждая страна самостоятельно устанавливает возрастные ограничения в отношении трудоспособного населения, однако существует международный стандарт, разработанный Международной организацией труда. В соответствии с этим люди, которые со временем не могут найти работу, но пытаются ее найти, считаются безработными. Работа — это не только оплачиваемая работа, но и самостоятельная занятость. Согласно рекомендациям МОТ, в состав трудоспособного населения должны входить граждане не моложе 15 лет. Но каждая страна имеет право самостоятельно определять верхний и нижний возрастной ценз.
В России люди в возрасте от 15 до 72 лет считаются трудоспособными. Пенсионеры, инвалиды и студенты считаются безработными только в том случае, если они ищут работу или готовы ее устроить.
Борьба с безработицей является одним из приоритетов экономической политики государства. Это влияет не только на экономическое, но и на социальное благосостояние граждан. Нестабильность в стране, вызванная социальными волнениями, может привести к серьезным и долгосрочным проблемам. Например, снижение доходов влияет на демографическую ситуацию, что, в свою очередь, определяет потенциал экономического роста на десятилетия вперед.
Таким образом, безработица является социально-экономическим явлением. Предполагается, что она всегда присутствует в рыночной экономике благодаря естественным процессам. Государство уделяет особое внимание вопросу занятости, поскольку от нее зависят социальная стабильность и экономический потенциал национальной экономики.
Всегда ли опасна массовая безработица?
В современной рыночной экономике незначительная безработица признаётся неизбежной в силу мобильности населения и его стремления к поискам более выгодной работы. Отсутствие безработицы характерно для закрытых стран с тоталитарным режимом. В таких государствах вместо термина «безработный» применяется другой – «тунеядец», что равносильно антисоциальному поведению.
Во время Великой депрессии в США ярко проявилась структурная безработица. В промышленных центрах, таких как Чикаго и Детройт, уровень безработицы достигал 50%. В это же время на полях гнил неубранный урожай. Решение было найдено президентом Ф. Рузвельтом. Он организовал за счёт бюджета общественные работы, на которых задействовал население, потерявшее работу в промышленности.
В последние десятилетия потребительский сектор стал главным драйвером экономики США. Теоретически, во время «коронавирусного» карантина надо было ждать обвала покупательской активности и последующей тяжёлой депрессии. Благодаря пакету стимулирующих мер от ФРС ничего подобного не случилось. Более того, у 2/3 уволенных выплаты оказались выше, чем зарплаты до увольнения. Помимо обычных пособий по безработице, выплачиваемых из бюджета штатов, безработным еженедельно поступает по $600 от федерального правительства. Дополнительно все американцы с годовым доходом ниже $75 тыс. получили разовые выплаты по $1200 на взрослого и по $500 на ребёнка.
Ценные бумаги. Виды ценных бумаг.
Понятие рынка, конкуренции и монополии в экономической сфере общества.
Пути преодоления безработицы
Экономисты отмечают, что безработица несет в себе и некоторые плюсы:
- повышение конкурентоспособности сотрудников;
- увеличение производительности труда;
- возможность выбора на рынке труда.
Тем не менее с безработицей связан целый ряд проблем, которые опасны для общества.
Последствия безработицы:
- социальное напряжение;
- ухудшение уровня жизни;
- снижение потребительского спроса;
- повышение уровня преступности;
- увеличение расходов со стороны государства на выплату пособий, программ переобучения и т. д.;
- снижение налоговых поступлений и недополученный объем ВВП;
- уменьшение пенсионных накоплений;
- потеря квалификации сотрудниками из-за простоя в профессиональной деятельности.
Отрицательное влияние
Большое число незанятых граждан пагубно отражается на экономике страны. Негативные последствия безработицы выражаются в нескольких обстоятельствах:
- Сокращение производства. Почти всегда оно сопровождается снижением объёмов выпускаемой продукции и частичной потерей ВНП. В экономике прослеживается следующая закономерность: если безработица больше естественного уровня на 1% и более, валовый национальный продукт снижается на 2,5%, если произошло увеличение на 2% — то ВНП уменьшается на 5% и т.д. То есть соотношение показателей составляет 1/2,5.
- Ухудшение качества жизни незанятого и членов его семьи. На практике качество проживания не ограничивается лишь самим безработным, а распространяется примерно ещё на 2-5 человек. Таким образом, плохой уровень жизни имеет более внушительные масштабы, чем кажется на первый взгляд. Сюда же добавляются межличностные конфликты и обстановка в семье.
- Сокращение налоговых поступлений в бюджет государства. При затянувшейся тяжёлой ситуации с безработицей в казне может образоваться финансовая «дыра». Это, в свою очередь, влечёт за собой снижение финансирования социальных программ на различных уровнях.
- Повышение уровня преступности. На фоне низкого уровня жизни часто учащаются случаи воровства и мошенничества. Изобилие свободного времени, нежелание трудиться и, как следствие, нехватка финансов толкает безработных на добычу «лёгких» денег.
- Нарушение психики незанятого населения. Отсутствие работы для ума и тела провоцирует формирование устойчивых психических заболеваний. Длительный период поиска работы и постоянные неудачи могут вызвать у человека депрессивные состояния, апатию и неврозы. Социально-адаптированные люди, прежде комфортно чувствующие себя в большом коллективе, теперь ощущают себя потерянными и одинокими, они отвыкают от общения в группах, что затрудняет каждое потенциальное трудоустройство.
Примечательно, что у безработицы помимо недостатков есть и свои плюсы:
- Незанятые представляют собой своего рода трудовой «резерв» для будущего роста производства.
- Соперничество и конкуренция между работающими и незанятыми повышает производительность уже трудоустроенных, а также мотивирует и развивает временно безработных.
Выделяют следующие виды безработицы:
- Вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:
- циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.
- сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
- технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.
- Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. В экономике также существует понятие «капкан безработицы», когда доходы человека вне зависимости от того, трудится он или нет, разнятся незначительно (вследствие лишения прав при поступлении на работу, на соответствующие компенсации, дополнительные выплаты, начало выплат значительных взносов страхования и т. п.), что снижает интерес человека к началу трудовой деятельности.
- Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная. В первой четверти XIX века в Англии было популярно движение луддитов, которые считали что машина вытесняет из производства людей и является причиной технологической безработицы. Часто протест выражался в разрушении машин и оборудования.
- Институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.
- Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
- Фрикционная — во время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.
- Маргинальная
Молодёжная безработица — среди группы лиц 18-25 лет.
— безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, инвалидов) и социальных низов.
также:
- Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.
- Скрытая:
- формально занятые, но фактически безработные лица; в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется.
- наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.
Выделяют следующие виды безработицы:
- Вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:
- циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.
- сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
- технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.
- Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. В экономике также существует понятие «капкан безработицы», когда доходы человека вне зависимости от того, трудится он или нет, разнятся незначительно (вследствие лишения прав при поступлении на работу, на соответствующие компенсации, дополнительные выплаты, начало выплат значительных взносов страхования и т. п.), что снижает интерес человека к началу трудовой деятельности.
- Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная. В первой четверти XIX века в Англии было популярно движение луддитов, которые считали что машина вытесняет из производства людей и является причиной технологической безработицы. Часто протест выражался в разрушении машин и оборудования.
- Институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.
- Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
- Фрикционная — во время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.
- Маргинальная
Молодёжная безработица — среди группы лиц 18-25 лет.
— безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, инвалидов) и социальных низов.
также:
- Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.
- Скрытая:
- формально занятые, но фактически безработные лица; в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется.
- наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.
Причинами безработицы может быть множество факторов. В психологии выделяются фазы безработицы во временном выражении:
- фаза 1: страх потери работы – психомоторное возбуждение, изменения настроения, эмоциональная лабильность;
- фаза 2: шок после потери работы – чувство поражения, боль, унижение, страх перед будущим, уныние;
- фаза 3: вхождение в ситуацию безработицы и оптимизм – эффект отпуска, обработка ситуации как переходной, активность, вера в успех;
- фаза 4: пессимизм и отказ – негативные эмоциональные реакции, проблемы со здоровьем и финансовые проблемы;
- фаза 5: фатализм и апатия, адаптация к ситуации – чувство безнадёжности, стремление к социальной изоляции, снижение ожиданий и жизненных интересов.
Есть много причин, по которым люди, желающие работать и способные работать, не идут на работу:
- Несоответствие амбициям и финансовым требованиям работников. Относительно высокие (по мнению работодателей) зарплаты не перекрывают экономических благ, ожидаемых самими работниками. Выход работодатели видят в сокращение части расходов, например, путём снижения налогов и страховых взносов от низких зарплат, или повышения минимальной заработной платы с увеличением пособий для работающих.
- Несоответствие спроса и предложения на определённый вид работы – это проявление структурной безработицы. Например, в экономике может быть слишком много фермеров по отношению к фактическим потребностям рынка, и, одновременно, слишком мало хирургов или специалистов в области информационных технологий. Такая безработица чаще всего затрагивает секторы экономики с низкой добавленной стоимостью, высокой конкуренцией.
- Жёсткие требования для работодателя и непродуманное трудовое право. Работодатели, несмотря на то, что им нужны в данный момент сотрудники, могут бояться нанимать их. Они боятся возможных последующих проблем с обеспечением определённых условий труда, которые они не в состоянии обеспечить.
- Несоответствие территориальным потребностям, спросу на труд и ресурсы рабочей силы.
- Юридические ограничения работы – необходимость получения государственных или корпоративных разрешений и лицензий на работу. Результатом является, в частности, уменьшение количества работников, которые могут выполнять ту или иную профессию. Следовательно, увеличивается безработица и снижается конкурентоспособность в отрасли.
- Экономический спад и депрессия, вследствие чего наниматели вынуждены сокращать число работников.
- Государственная политика и деятельность профсоюзов в сфере оплаты труда. Поднятие минимальной зарплаты сокращает рост спроса на рабочую силу.
- Между окончанием работы на предыдущем месте работы и началом новой работы проходит некоторое время. Этот тип безработицы называют фрикционной безработицей. Она, как правило, низкая и не имеет существенного влияния на экономику.
- Отсутствие профессионального опыта среди выпускников. Для работодателя адаптация принятых на должности работников является инвестицией. Эта инвестиция не имеет смысла, например, в условиях высокого уровня безработицы. Выгоднее нанять опытного работника.
- Периодически низкий спрос на данный продукт или услугу, вызванный, например, экономическим кризисом, слабым управлением предприятием, изменением законодательства или высокой конкуренцией. Работодатели сокращают масштабы бизнеса и освобождают команду сотрудников для быстрого ограничения убытков.
- Внедрение новейших технологий, информатизация и роботизация влечёт за собой отпадение в необходимости прежних специальностей. Это приводит к переизбытку рабочей силы или потребности принимать на работу намного более квалифицированные кадры.
Как уже упоминалось выше, не все, кто не занимается трудовой деятельностью, являются безработными. Такой статус можно получить в специальных организациях, называемых бюро по трудоустройству или биржа труда. Безработными не являются граждане:
- не зарегистрированные на бирже;
- не достигшие 16 лет;
- пенсионеры по возрасту;
- инвалиды, не способные заниматься трудовой деятельностью;
- официально числящиеся где-либо на работе (хотя таковой и нет);
- зарегистрированные на бирже труда, но 2 раза отказавшиеся от предоставленной вакансии либо от переобучения;
- зарегистрированные на бирже труда, но не явившиеся на очередную перерегистрацию в срок, назначенный работниками службы занятости.
- зарегистрированные и выполняющие все требования, но получившие даже единоразовый доход, о котором стало известно службе занятости.
Негативные моменты этого явления легко прогнозируемы. Это:
- рост напряженности в обществе;
- увеличение заболеваний (не только душевных, но и физических);
- рост преступности;
- уменьшение рабочей активности;
- психологические проблемы (депрессия, агрессия, чувство неполноценности).
По статистике, каждый год 45 тысяч безработных сводят счеты с жизнью.
Тем не менее у безработицы есть и положительные последствия:
- много свободного времени для полезных занятий, например, для учебы, хобби, семьи;
- переосмысление понятий «труд» и «рабочее место» (многие длительно не имеющие работы начинают относиться к ней как к чему-то очень ценному и важному).