Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Простые правила законной рекламы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон распространяется на всех – рекламодателей, агентства, системы и площадки. Конечно, основные перемены ждут именно рекламные системы и агентства, так как они будут передавать данные и смогут избавить от этой обязанности рекламодателей.
С 1 сентября 2022 года в силу вступят поправки к закону «О рекламе». Они предполагают создание единой системы учета всей интернет-рекламы в России и обязательную маркировку каждого объявления.
Что это означает для всех участников рынка. С этой даты организации и отдельные физлица, которых закон определяет как «рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламных систем и операторов рекламных данных», обязаны передавать данные о рекламных кампаниях в интернете в единую систему учета. Отправлять нужно будет:
- параметры аудитории;
- количество показов и суммы;
- данные о стоимости проводимой кампании.
Также необходимо предоставлять информацию о рекламодателе и всех посредниках, которые участвовали в цепочке при размещении рекламы.
В чем суть для компаний. Начиная с сентября 2022 года, почти вся интернет-реклама должна маркироваться специальным идентификатором – токеном.
Токен должен вшиваться в ссылку объявления. Это идентификатор, по которому в ЕРИР можно отследить всю информацию по любому опубликованному материалу. Таким образом будет прослеживаться распространение рекламы в интернете – от данных заказчика и информации об исполнителе до потраченных бюджетов на кампанию.
Чек-лист для тех, кто не успел подготовиться
Маркировка была анонсирована давно, но многие рекламодатели не успели подготовиться до сих пор. Рекомендуется прибегнуть к следующим мерам:
- ознакомиться с законом и поправками, чтобы понимать характер грядущих изменений;
- зарегистрироваться в системе Роскомнадзора, потом – в ЕСИА, он откроет доступ к личному кабинету в ЕРИР (для направления данных в ОРД эта регистрация не требуется). Дополнительно нужно будет получить УКЭП (электронную подпись);
- заняться поиском оператора рекламных данных. Утвержденного перечня пока нет, но некоторые компании уже заявили о намерениях приобрести этот статус;
- оптимизировать рабочие процессы внутри команды, что позволит создавать качественные креативы без потребности в бесконечных доработках с повторным получением кода-идентификатора.
Отрицательные отзывы как реклама
Одной из целей рекламы является привлечение внимания к бренду. В то же время еще одной целью рекламы является продвижение товара. Возникает вопрос в части негативной рекламы: способна ли она привлекать внимание к бренду? Безусловно. Но способна ли она продвигать определенный товар или бренд? В этой части можно говорить о неопределенности в законе, поскольку существуют различные психологические методы воздействия на потребителей. В России распространены негативные отзывы, которые срабатывают как реклама и продвигают заведения, например, если написать негативный отзыв о ресторане, в котором нет ни единого свободного местечка, а бронировать столы надо за день, то такой отзыв непременно вызовет желание у гостей сайта забронировать столик и сходить в это культовое заведение.
Виды незаконной рекламы
Основываясь на российском законодательстве, можно классифицировать виды незаконной рекламы следующим образом:
- недобросовестная. К данной категории относятся публикации, дискредитирующие конкурентов или иных лиц, а также рекламирование товаров или услуг запрещенным способом и/или в запрещенном месте
- недостоверная. Поводом убрать афишу или объявление может стать размещение в них сведений несоответствующих действительности. К этому же виду можно отнести заведомо ложную и скрытую рекламу. Заведомо ложной является реклама, умышленно вводящая покупателя в заблуждение. Скрытая имеет место быть тогда, когда потребитель не знает, что видит перед собой рекламный контент
- неэтичная. Нарушение общепринятых норм и моральных ценностей неприемлемо в любом случае, в том числе и в рекламных кампаниях
- запрещенная. Законодательством РФ запрещена демонстрация процессов курения, употребления алкогольной продукции, использование бранных слов и выражений в рекламе какого-либо продукта, полностью запрещена пропаганда наркотиков и иных продуктов, распространение которых является преступлением на территории нашей страны
Несколько вариантов рекламы, которые могут встретиться на практике:
1. В соцсети размещается баннер с изображением товара и названием офлайн магазина, в котором можно его приобрести. В этом случае реклама может быть рассмотрена как имиджевая (если не будет указана цена товара, например) и тогда не будет нарушением отсутствие УНП и наименования юрлица (ФИО ИП).
2. В соцсети создана страничка офлайн магазина, на которой можно найти информацию о реализуемых товарах (ассортимент, размеры и т.п.) и об адресе этого магазина. При этом нет контактных телефонов или иных контактов, по которым можно сделать заказ на приобретение товара. Возможности заказать товар нет. Значит, это не позволит признать страницу в соцсети интернет-магазином.
В такой ситуации на страничке в обязательном порядке должны быть указаны УНП и наименование юрлица (ФИО ИП).
3. На страничке в соцсети размещаются сведения об офлайн-магазине с описанием его товаров, а также указан телефон. Позвонив по нему, потенциальный клиент не может заказать товар, а может лишь узнать сведения о самом магазине (режим работы, схема проезда) или товаре.
Указание на номер телефона может вызвать вопросы у контролирующих органов. Но невозможность заказать товар не позволит признать страницу в соцсети интернет-магазином.
Тем не менее, УНП и наименование юрлица (ФИО ИП) должны быть указаны.
4. В соцсети есть страница салона красоты. Там содержится информация об адресе салона, телефонах, по которым можно записаться на услуги, и ценах.
Ненадлежащей рекламой признается та, в которой обнаружены нарушения правил составления рекламы и ее размещения.
Можно сказать, что недобросовестная и недостоверная реклама это частные случаи ненадлежащей.
С точки зрения закона недобросовестной рекламой считается та, которая прямо или косвенно направлена на принижение других товаров. Это может проявляться в некорректных сравнениях и намеках, которые негативно сказываются на деловой репутации фирм.
Также сюда относится несанкционированное использование других товарных знаков или меток. Причем даже если вы не использовали скопированный товарный знак конкурента, а немного видоизменили его, оставляя по-прежнему узнаваемым, это также может быть отнесено к случаям недобросовестной рекламы.
Какая реклама запрещена полностью?
- Эзотерика, лотереи, букмекерские конторы, эротические товары, порнография.
- Реклама, призывающая к противоправным действиям, жестокости и насилию.
- Взрывчатые вещества, наркотики.
- Реклама с использованием непристойных и оскорбительных образов.
- Расовые, половые, национальные, профессиональные сравнения и выражения.
- Некорректные упоминания социальной категории, возраста, языка, государственных и религиозных, культурных символов.
Полный список посмотрите в законе «О рекламе».
Выявленных нарушений здесь десятки. Важно, чтобы в этот список не попали вы.
Разрешение на размещение рекламы
Рекламные конструкции могут размещаться на зданиях или земельных участках только на основании договора с владельцем этой недвижимости. Договор на размещение наружной рекламы заключается на срок от 5 до 10 лет (в зависимости от сроков, установленных субъектами РФ).
Если эта недвижимость находится в государственной или муниципальной собственности, то право размещения рекламной конструкции надо получать через конкурс или аукцион. Непросто получить разрешение и на установку рекламы на здании жилого многоквартирного дома. Необходимо будет провести общее собрание собственников жилья, в повестке дня которого должны стоять следующие вопросы:
- возможность размещения рекламы на крыше или стене здания;
- выбор лица, который от имени жильцов будет заключать договор с рекламодателем;
- условия, в том числе условия оплаты, на которых жильцы дома соглашаются разместить рекламу.
По каждому из этих вопросов должно быть принято решение не менее чем 2/3 от общего количества голосов собственников жилья.
Для получения разрешения на размещение наружной рекламы нужно обратиться с заявлением в органы местного самоуправления. В соответствии со статьей 19 закона «О рекламе», к заявлению надо приложить письменное согласие собственника на размещение рекламной конструкции или протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Если же собственником является сам заявитель, такого согласия, естественно, не требуется.
Дополнительно прикладывают документы о внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции. Закон о рекламе не дает точного перечня таких документов, поэтому ими могут быть:
- эскизный проект рекламной конструкции с указанием используемых материалов, размеров и способа крепления;
- компьютерный монтаж с изображением рекламной конструкции на объекте недвижимости;
- план-схема территории (или распечатка компьютерной карты) с указанием места расположения наружной рекламы.
Рекламные конструкции размещаются на территории муниципальных районов или городских округов на основании специальной схемы, которая согласовывается с главным архитектором и комитетом благоустройства города. Хотя в законе говорится о том, что местная администрация самостоятельно согласовывает выдачу разрешения с этими службами, но заявитель тоже вправе обратиться к ним за согласованием.
Итого, для размещения наружной рекламы необходимо:
- Получить письменное согласие собственника о размещении рекламной конструкции на принадлежащей ему недвижимости.
- Обратиться в органы местного самоуправления с заявлением на получение разрешения.
- Согласовать размещение рекламы с архитектурной службой и комитетом благоустройства города (самостоятельно или через местную администрацию).
- Заключить договор с собственником недвижимости, на которой будет размещать реклама.
- Оплатить госпошлину за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции 5000 рублей (ст. 333.33 (105) НК РФ).
Какие предусмотрены штрафы за неисполнение закона?
15 августа представитель Роскомнадзора на встрече с представителями рекламного рынка заявил, что штрафов за неисполнение законодательства о маркировке интернет-рекламы не будет до марта 2023 года. Эта новость быстро разлетелась по СМИ. Некоторые агентства, фрилансеры, рекламодатели, прочитав эту новость, посчитали, что можно расслабиться и до марта ничего не маркировать. Штрафов ведь не будет. Объясняем, почему рекламу маркировать всё-таки нужно прямо сейчас.
В правовых актах информации о наличии или отсутствии штрафов за немаркировку интернет-рекламы сейчас нет. Представитель Роскомнадзора на встрече заявил, что до марта штрафов не будет, но это нигде не прописано. Это не прописано даже на сайте Роскомнадзора. Пока эта информация не прописана, есть некоторые риски.
Другой момент – это теоретически возможные штрафы. Нарушение 38-й статьи закона «О рекламе» влечет наложение административного штрафа:
- для физлиц – от 2000 до 2500 рублей;
- для должностных лиц – от 4000 до 20 000 рублей;
- для юридических лиц – от 100 000 до 500 000 рублей.
Будет ли теперь сложнее запустить рекламу
Похоже, что да. У подрядчиков вырастут цены на рекламу, потому что им придется заложить в свои прайсы отчисления операторам рекламных данных. Пока трудно прогнозировать, каким будет рост. Станет ясно, когда Роскомнадзор утвердит официальный список ОРД и те опубликуют цены на свои услуги.
Изменится и сам процесс рекламы. Уже не получится запросто менять креативы в последний момент. Каждое изменение надо будет фиксировать в ЕРИР. А это время и, вероятно, деньги.
Крупные рекламные площадки и сети упростят процесс для своих партнеров. Они возьмут на себя обязанности по передаче рекламных данных. Например, Яндекс уже подготовился: появился партнерский кабинет для всех участников рекламной цепочки, обучающие видео и полезные материалы.
Взыскание за объявления на столбах и асфальте
На данный момент ФЗ № 38 от 2006 года 13 марта не предусматривает каких-либо требований к расположению рекламы на дороге или асфальте. Ответственность за подобное деяние также пока не предусмотрена, однако данный пробел в законодательстве в скором времени может быть исправлен на региональном уровне.
Что касается рекламных объявлений на столбах, правонарушитель привлекается к ответственности в двух случаях:
- если реклама была расположена на дорожном знаке, его опоре либо другой аналогичной конструкции, используемой для регулирования транспортного движения;
- если объявление, расклеенное на каком-либо ином столбе, относится к определению «рекламная конструкция», что подразумевает незаконное рекламирование без определённого разрешения.
В последнем случае сумма штрафного взыскания для правонарушителя установлена статьёй 14.37 КоАП РФ. Иными словами, ответственность в этой ситуации наступает та же, что и за установку или использование наружных рекламных конструкций без получения разрешения.
В первом случае штраф за размещение рекламы на дорожном знаке (а также напоминающем подобный знак) назначается в следующих размерах, согласно 1 части 14.38 статьи КоАП РФ:
- для граждан от двух до двух с половиной тысяч рублей;
- для компаний от ста до двухсот тысяч рублей;
- для предпринимателей и должностных лиц от десяти до пятнадцати тысяч рублей.
Советуем статью: Штраф за разведение костра.
Нормативное регулирование порядка размещения рекламы на ТС осуществляется ст. 20 Закона.
Так, в ч. 1 ст. 20 Закона сказано, что рекламу на ТС разрешено размещать собственникам ТС или лицам, заключившим договор с собственниками на оказание услуг рекламного характера.
А вот в случае, если:
- кузов ТС будет раскрашен какой-либо рекламной надписью;
- либо же ТС будет переоборудовано таким образом, что вообще перестанет быть ТС и выполнять свои прямые функции.
То наступит ответственность, определенная в ч. 2 ст. 14.38. АК:
| Субъект правонарушения | Какой штраф |
| Гражданин | От 3000 до 5000 |
| Должностное | От 30000 до 50000 |
| Юрлицо | От 500000 до 1000000 |
Как составить жалобу на незаконную рекламу?
Если реклама мешает дорожному движению, размещена на доме без разрешения собственников, установлена без согласования с органами местной администрации или каким-либо иным образом нарушает Федеральный закон «О рекламе», то на нее может быть подана жалоба.
Для отправки подобного заявления потребуется совершить ряд последовательных действий:
- Зафиксировать нарушение. Для фиксации незаконно размещенных объявлений о товарах и услугах необходимо сделать несколько фотографий с привязкой к конкретной местности
- Подготовить жалобу. В «шапке» заявления указывается наименование и адрес органа, в который направлена жалоба, а также данные о заявителе. В основной части указывается суть нарушения, приводятся факты, указывающие на наличие нарушения, даются сведения о рекламодателе. В заключении указывается просьба устранить выявленное нарушение, прикладываются фотографии, подтверждающие нарушение
- Отправить жалобу. Заявление может быть отправлено в электронной форме, с помощью курьерской доставки или вручено нарочно. Основными организациями, рассматривающими подобные жалобы, являются антимонопольная служба, ГИБДД, прокуратура, различные волонтерские объединения и другие
Что такое разметка рекламы
Маркировка рекламы — это присвоение каждому креативу уникальных идентификаторов, в которых будет указан рекламодатель или его сайт. Токен вшивается в ссылку и позволяет отслеживать всю информацию по любому рекламу материалу вплоть до статистики и трат. Также стала обязательной пометка «Реклама» — в том числе, для нативных интеграций.
Крупные площадки — Яндекс Директ, myTarget и ВКонтакте, будут выполнять разметку автоматически и помогать бизнесу передавать все необходимые документы в ЕРИР. Для этого пользователям достаточно подписать соглашение о передаче данных и вовремя заполнить их в системе.
А вот блогерам и рекламным подрядчикам на других площадках придётся регистрировать креативы самостоятельно или делегировать это посредникам. Как технически будет устроен этот процесс пока непонятно — первым делом Роскомнадзор взялся за массовые форматы, а остальные будет прорабатывать позже.