Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ПАМЯТКА О СТИМУЛИРУЮЩИХ ВЫПЛАТАХ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Материальная ответственность работника наступает только в том случае, если будет доказан факт причинения им ущерба имуществу работодателя либо недостачи средств. Ответственность может быть различных видов: индивидуальной, коллективной, полной, ограниченной и пр. В зависимости от вида матответственности, служащий отвечает перед руководством либо в пределах среднего заработка, либо в полном объеме.
Материальная ответственность работника
Для того чтобы трудящийся нес обязанность по возмещению вреда в полном объеме, с ним должен быть заключен соответствующий договор. Кроме того, ст. 243 ТК РФ определены случаи, когда трудящийся несет такую ответственность и без договора — например, при причинении вреда в состоянии алкогольного опьянения.
Определяем все случаи материальной ответственности
Независимо от того, является ли работник материально ответственным лицом или нет, независимо от размера ущерба он будет нести материальную ответственность только в случаях, когда:
- работнику ценности передавались и он их получал;
- факт утраты ценностей установлен в предусмотренном законом порядке;
- в ходе расследования установлено наличие вины работника в утрате материальных ценностей (ст. 233 и 248 ТК РФ);
- не имеется обстоятельств, названных в ст. 239 ТК РФ, как исключающих материальную ответственность работника. К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила, нормальный хозяйственный риск, крайняя необходимость или необходимая оборона, неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику;
- работодатель принял решение о взыскании с работника ущерба. Факт наступления у предприятия материального ущерба вовсе не означает автоматически следующего за этим взыскания для работника. Ведь ст. 240 ТК РФ предусмотрено право работодателя отказаться от взыскания ущерба с работника;
- не истек срок исковой давности по взысканиям. Закон ограничил право работодателя на взыскание небольшими сроками: для взыскания суммы в размере, не превышающем среднего заработка по распоряжению работодателя, – один месяц (ст. 248 ТК РФ); для взыскания в судебном порядке – один год со дня обнаружения ущерба (ст. 392 ТК РФ).
Законодательные нормы
Надбавка за материальную ответственность работника в российском законодательстве не предусмотрена.
Но на практике многие организации, предприятия для своего персонала назначают дополнительное вознаграждение за сохранность имущества. Их задача – повысить качество работы, стимулировать производительность труда.
Что касается оплаты сотруднику за материальную ответственность, то её можно назвать своеобразной прибавкой к зарплате.
Она может быть предусмотрена на основании Трудового Кодекса РФ (далее ТК) и постановления МинТруда:
- Статья 244 ТК РФ;
- Статья 245 ТК РФ,
- Постановление № 85 Министерства Труда и социального развития РФ.
Документальное оформление
Перечень документов, необходимых для начисления стимулирующих доплат материально ответственному лицу:
- Трудовой договор;
- Дополнительное соглашение, где указывается, сколько процентов составляет выплата и её вид (каждый месяц, раз в квартал, единственный раз в году, тринадцатая зарплата);
- Локальные акты. Они необходимы, когда рабочий или служащий уже работал на предприятии;
- Приказ начальника, где детально всё расписано: за что положено вознаграждение, сколько процентов (индивидуально устанавливается), с какой периодичностью будет осуществляться.
Бухгалтер при начислении поощрения обязан принимать во внимание для вычета подоходного налога новые обстоятельства.
Главбух, начисляя вознаграждение, обязан ссылаться на Налоговый Кодекс РФ:
- Статья 255 НК РФ,
- Статья 262 НК РФ,
- Статья 346 НК РФ.
Стимулирующие выплаты
Надбавки и доплаты стимулирующего характера выплачиваются на усмотрение работодателя. Условия их применения и размер устанавливаются:
- положением о премировании персонала;
- коллективным или трудовым договором;
- иным локальным нормативным актом организации.
Унифицированной формы положения о премировании нет. Работодатель разрабатывает этот документ самостоятельно. Обычно положение содержит следующие сведения:
- список критериев, по которым будет производиться оценка эффективности труда работника;
- правила расчета критериев оценки;
- периоды, за которые назначаются премии;
- цели, для достижения которых вводятся стимулирующие выплаты;
- алгоритм действий работников при несогласии с оценкой их деятельности.
В положении о премировании может быть предусмотрен специальный оценочный лист работника. Обычно он выносится в приложение к документу и содержит информацию, позволяющую принять решение о премировании работника. В оценочном листе отражается также мнение самого сотрудника о проделанной им работе в оцениваемом периоде.
Оформляем отношения с материально ответственными лицами
Важнейшую часть работы кадровика и главного бухгалтера любой организации, особенно предприятия в сфере торговли и услуг, составляет правильное оформление трудовых отношений с материально ответственными лицами.
Определим круг работников, которые несут полную или ограниченную материальную ответственность. Разберемся в правилах заключения договора о полной материальной ответственности. Изучим случаи возникновения материальной ответственности.
Выделим ошибки в оформлении трудовых отношений с подобными сотрудниками.
Ваше предприятие работает в сфере торговли и услуг? Вы часто имеете дело с предоставлением работникам материальных ценностей? Рассмотрим, в каких случаях и как правильно оформить отношения с материально ответственными лицами.
Понятие материальной ответственности и ее виды
Под материальной ответственностью работника понимается его обязанность возместить ущерб, причиненный по его вине работодателю, в пределах и порядке, установленных законодательством. При этом на основании ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Отметим, что неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Не стоит думать, что материальную ответственность несут лишь те работники, с которыми заключен специальный договор — без такого договора взыскание ущерба с работника тоже возможно, но при соблюдении определенных условий, о них чуть позже.
Трудовой кодекс предусматривает два вида ответственности: индивидуальную и коллективную (бригадную). В случае коллективной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую специальным договором возлагается полная материальная ответственность за их недостачу (ст. 245 ТК РФ). При этом как индивидуальная, так и коллективная материальная ответственность могут быть взысканы работодателем в полном размере причиненного ущерба (полная ответственность) или частично (ограниченная ответственность).
На основании ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:
- когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
- недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
- умышленного причинения ущерба;
- причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
- причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
- разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
- причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
К сведению. Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером. Если такое условие не включено в трудовой договор, указанные лица при отсутствии иных оснований, дающих право на привлечение их к полной материальной ответственности, могут нести ответственность лишь в пределах своего среднего месячного заработка (п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 N 52 ).
Нецелевое и неэффективное использование средств на командировки
Отметим три наиболее важных вывода:
— оплату командировочных расходов в случае, когда работник заключил договор на обучение от своего имени, нельзя признать нецелевым использованием бюджетных средств, если не было спора о составе этих расходов (Определение Верховного Суда РФ от 13.12.2019 N 303-ЭС19-24768 по делу N А73-524/2019);
— даже если сотрудник госоргана отправился в командировку без вызова вышестоящего органа, это не означает, что субвенция необоснованно потрачена на поездку. В судебном споре госорган смог доказать, что командировка была объективно необходима (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.04.2019 N Ф03-1562/2019 по делу N А04-3718/2018);
— приобретение невозвратных билетов не является неправомерным расходованием средств бюджета, если невозможность использовать авиабилет или вернуть деньги по нему не обусловлена действиями либо бездействием учреждения (Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019 N 05АП-1363/2019 по делу N А24-5368/2018). Апелляционный суд установил, что невозвратный авиабилет был приобретен при отсутствии альтернативных тарифных планов. Это подтверждено справками ПАО «Аэрофлот».
Кассация согласилась с выводом нижестоящего суда (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.06.2019 N Ф03-2145/2019 по делу N А24-5368/2018).
Все о материальной ответственности сотрудников
Чтобы назначить материально ответственным лицом работника, нужно подписать с ним трудовой договор по особой форме. Рекомендуется использовать форму из приложения 2 к Постановлению № 85. В ней отражены:
- обязанности работника;
- обязанности работодателя;
- порядок определения размера ущерба;
- момент вступления документа в силу;
- порядок изменения условий или расторжения договора.
Остается лишь заполнить наименования сторон в преамбуле и их реквизиты — в конце.
Текст соглашения не зависит от организационно-правовой формы предприятия: используя приведенный ниже шаблон, можно назначить как материально ответственное лицо в бюджетном учреждении, так и в коммерческой фирме.
Руководитель является материально ответственным лицом. Это значит, что его МО полная, и в случае причинения ущерба компании он компенсирует его в полном объеме. У него есть месяц, чтобы выполнить требование добровольно. Далее взыскание происходит в судебном порядке. То же самое касается любого другого МОЛ.
Если же сотрудник соответствующий контракт не подписывал, он отвечает только за нанесение вреда:
- умышленное;
- в состоянии опьянения;
- в результате преступления или административного правонарушения;
- в виде разглашения коммерческой тайны.
В соответствии со статьей 248 ТК РФ, если объем ущерба не превышает среднемесячный заработок, достаточно распоряжения работодателя для принятия мер. Если урон оказался крупнее, должно быть судебное разбирательство.
Комментарии к законодательству
Законодателем предусмотрены пределы матответственности: ограниченная материальная ответственность и полная материальная ответственность. Первая предполагает частичное возмещение причиненного ущерба. А вот полная матответственность применяется к работнику в случаях, предусмотренных статьей 242 ТК РФ и перечисленных в других федеральных нормативных актах. Она состоит в необходимости возмещения им причиненных убытков в полном объеме.
Работодатель заключает договоры с определенными категориями сотрудников, по которым работодателем возлагается полная материальная ответственность (перечень должностей и работ содержится как в ТК РФ, так и в Постановлении Минтруда России от 31.12.2002 № 85):
- руководитель;
- заместитель руководителя (если предусмотрено трудовым договором);
- главный бухгалтер (если предусмотрено трудовым договором);
- кассиры, контролеры, кассиры-контролеры (в том числе старшие), другие работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров);
- руководители подразделений, чья работа связана с заготовкой, транспортировкой, хранением, учетом и выдачей материальных ценностей;
- работник религиозной организации (в соответствии с перечнем, который устанавливается внутренними распоряжениями);
- работник до 18 лет, если он причинил убытки умышленно или будучи в состоянии опьянения различных видов, или совершив преступление, административное правонарушение.
Привлечение к полной материальной ответственности работника включает ряд шагов, которые предпринимает работодатель:
- Создать комиссию для определения причин, обстоятельств, вызвавших ущерб, степени вины.
- Установить сумму потерь (определяется суммой недостачи). При уничтожении имущества определяется оценочной комиссией или экспертной оценкой в зависимости от объемов потерь.
- Получить объяснения. Если работник от объяснений отказывается, зафиксировать актом отказ.
- Составить акт о результатах проверки (служебного расследования), включив в него информацию о членах комиссии, дате, сроке и основаниях проведения проверки, проведенных мероприятиях, установленных данных о размере, виновниках, обстоятельствах. Подвести итог о привлечении виновного к ответственности или об отсутствии такой необходимости.
- Ознакомить сотрудника с материалами проверки.
- Издать приказ о взыскании ущерба (если сумма потерь не выше среднемесячного заработка) и ознакомить его с данным приказом под подпись.
- Если сумма выше среднемесячного заработка или срок привлечения более месяца с даты установления суммы убытков, то взыскание осуществляется в добровольном либо в судебном порядке (в случае отказа от добровольного погашения).
К полной матответственности привлекается сотрудник, достигший 18 лет, имеющий отношение к денежным, товарным, иным ценностям, с которым заключен договор.
Полная матответственность наступает, если сотрудник причинил убытки:
- получив ценности подотчет;
- совершая преступление;
- в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (необходимо освидетельствование в установленном порядке);
- умышленно;
- в виде недостачи;
- не исполняя должностные обязанности;
- разгласив коммерческую или иную тайну.
Все эти случаи работодатель перечисляет в договоре.
Коллективная матответственность применяется в целях сохранения материальных ресурсов или при невозможности разграничения обязательств за нанесенный ущерб. В приказе укажите:
- наименование организации;
- ее расположение;
- номер и дату;
- Ф.И.О. сотрудников и их должности;
- основания заключения договора.
Доплата за материальную ответственность за работника
Каждый человек получает за свой труд заработную плату. Бывают ещё доплаты, но не везде. Есть определённый перечень видов работ, где предусмотрено законом обязательство сохранности имущества. В этом случае руководитель имеет право вводить стимулирующие выплаты такой категории сотрудников. Это право работодателя, заинтересованного повышать производительность труда.
Сотрудники, которые получают доплату за материальную ответственность, обязаны знать, что на законодательном уровне РФ такие надбавки не предусмотрены. Доплата за материальную ответственность за растрату (порчу) вверенного персоналу имущества не выплачивается. Коллективный договор на многих предприятиях регламентирует назначение надбавок стимулирующего характера к зарплате.
Статья поможет людям разобраться в вопросах поощрения к зарплате:
- какие условия необходимы для того, чтобы были назначены положенные доплаты;
- кто утверждает решение о премиях сотрудникам;
- как документально юридически грамотно всё оформить;
- необходимо ли писать заявление, для того чтобы вам было назначено вознаграждение;
Оплата за материальную ответственность сотрудника – это своеобразная прибавка зарплате. Она может быть предусмотрена на основании Трудового Кодекса РФ (статьи номер 244 и 245), 85 Постановления Министерства Труда и социального развития РФ.
Такую дополнительную выплату имеют право получать лишь те лица, кто оформлен по трудовому договору официально, отвечает за сохранность вверенного имущества. Чаще всего надбавки составляют от 5% заработной платы до 10%. Всё зависит от щедрости предпринимателя (руководителя).
Балльная система оценки труда
Основой, на базе которой разрабатывается положение о премировании в бюджетных учреждениях, часто становится балльная система премирования, в соответствии с которой размер премии отдельного сотрудника зависит от количества набранных им в рассматриваемом периоде баллов. Баллы присваиваются в зависимости от выполнения тех или иных плановых показателей. Критерии, по которым баллы присваиваются, и условия присвоения устанавливаются заранее.
Балльная система премирования реализуется в следующем пошаговом порядке:
- В организации создается специальный премиальный фонд, из которого будут выплачены премии.
- В ходе работы в определенном периоде — месяце, квартале, году — сотрудникам присваивается то или иное количество баллов — каждому в зависимости от индивидуальных достижений по установленным критериям.
- В конце периода подсчитывается общее количество баллов, которое получили все сотрудники организации.
- Премиальный фонд делится на общее количество баллов — устанавливается стоимость одного балла.
- Каждый сотрудник получает премию в размере, равном произведению стоимости одного балла на количество полученных конкретно им баллов по результатам труда.
Перечень, утвержденный законодательно
Список содержится в уже указанном приложении к постановлению Минтруда и включает:
- кассиров и все аналогичные должности, связанные с приемом денежных средств;
- руководителей, заместителей руководителей;
- должности, связанные с эмиссией и управлением денежными знаками, включая списание и уничтожение, банкоматами, монетами из драгоценных металлов;
- лаборантов;
- заведующих в библиотеках;
- провизоров, фармацевтов, руководящих работников в аптеках;
- заведующих складами, иными хранилищами;
- работников складов и хранилищ;
- начальников монтажных цехов и строительных работ;
- водителей-инкассаторов;
- руководителей организаций и пунктов питания, бытового обслуживания;
- руководящих лиц гостиниц;
- методистов кафедр и деканатов.
Перечень материально-ответственных должностей
Список должностей таков:
- кассиры, контролеры;
- все, работающие с депозитами, картами банков и скидочными картами; осуществляющие экспертную оценку банкнот, ценных бумаг; участвующие в обороте денег, ценных бумаг и драгметаллов; обслуживающие банкоматы и клиентов, которые размещают ценности в хранилищах; собирающие и транспортирующие наличные, иные ценности; обслуживающие на кассах; формирующие и подсчитывающие наличность;
- работники всех уровней управления предприятий торговли, питания и обслуживания населения, гостиничного сектора;
- руководящий состав в организациях, занятых возведением зданий и сооружений, монтажном производстве;
- руководящий состав складского хозяйства, ломбардов, камер хранения, завхозы, коменданты, кастелянши, кладовщики;
- старшие медсестры медорганизаций;
- агенты, занятые заготовлением, поставкой, экспедиторы;
- руководители организаций фармацевтики, провизоры, технологи и фармацевты;
- лаборанты, методисты в ВУЗах, заведующие библиотек.
Освобождение работника от ответственности
Обстоятельства освобождения указаны в ст. 239 ТК РФ:
- непреодолимая сила;
- крайняя необходимость;
- нормальный хозяйственный риск;
- неисполнение работодателем обязанностей по обеспечению условий сохранности вверенного имущества.
Правовые документы
- Постановление Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85
- Статья 242 ТК РФ. Полная материальная ответственность работника
- Статья 233 ТК РФ. Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора
- Статья 239 ТК РФ. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника
Привлечение к полной материальной ответственности работника включает ряд шагов, которые предпринимает работодатель:
- Создать комиссию для определения причин, обстоятельств, вызвавших ущерб, степени вины.
- Установить сумму потерь (определяется суммой недостачи). При уничтожении имущества определяется оценочной комиссией или экспертной оценкой в зависимости от объемов потерь.
- Получить объяснения. Если работник от объяснений отказывается, зафиксировать актом отказ.
- Составить акт о результатах проверки (служебного расследования), включив в него информацию о членах комиссии, дате, сроке и основаниях проведения проверки, проведенных мероприятиях, установленных данных о размере, виновниках, обстоятельствах. Подвести итог о привлечении виновного к ответственности или об отсутствии такой необходимости.
- Ознакомить сотрудника с материалами проверки.
- Издать приказ о взыскании ущерба (если сумма потерь не выше среднемесячного заработка) и ознакомить его с данным приказом под подпись.
- Если сумма выше среднемесячного заработка или срок привлечения более месяца с даты установления суммы убытков, то взыскание осуществляется в добровольном либо в судебном порядке (в случае отказа от добровольного погашения).