Превышение своих полномочий сотрудником ДПС

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Превышение своих полномочий сотрудником ДПС». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Согласно ст. 285 УК РФ, превышение должностных полномочий – это умышленные действия, совершаемые должностным лицом, которые явно выходят за пределы его должностных обязанностей. При этом важно, что такие действия должны нанести определенный ущерб физическому или юридическому лицу, государству или обществу. К должностным лицам относятся чиновники, руководители государственных предприятий, сотрудники правоохранительных органов, судов, служащие Вооруженных сил, представители местных и федеральных властей. Действие статьи не распространяется на частных лиц, коммерческие организации, объединения граждан и т.д.

Как доказать превышение должностных полномочий?

Чтобы доказать факт превышения должностных полномочий, следует исходить из того, что сотрудникам ДПС разрешено:

• Останавливать автотранспортные средства. В законе есть оговорки на запрет останавливать в опасных местах, там, где перекрестки и переходы и т.д., но по факту обжаловать действия сотрудника ДПС в таком случае не получится.
• Требовать от водителя предъявления водительского удостоверения и документов на автотранспортное средство.
• Требовать от водителя выйти из машины и открыть багажник.
• Забрать водительское удостоверение, только если водитель находится в состоянии наркотического и/или алкогольного опьянения.
• Составить протокол о правонарушении и вынести постановление об административной ответственности.

Обязанности сотрудника ГИБДД

Права и обязанности инспекторов ГИБДД указаны в административном регламенте МВД. Сотрудник вправе:

• проверять документы (на машину, водительское удостоверение, страховой полис);

• прекращать движение транспортных средств (для проверки или прекращения противоправных действий);

• фиксировать правонарушения посредством вынесения протокола и постановления.

Помимо этого, в определенных случаях сотрудник ГИБДД вправе просить водитель открыть багажник, осмотреть машину, запретить эксплуатацию ТС при обнаружении неисправностей. Если водитель подозревается в совершении преступления, инспектор вправе задержать лицо и вызвать сотрудников иных подразделений МВД.

Также инспектор вправе требовать прохождения медицинского осмотра, привлекать понятых, использовать специальные средства фиксации (камеры). В крайнем случае допускается изъятие машины, принадлежащей простому гражданину или компании — например, для поимки опасного преступника.

Обязанности сотрудников ГИБДД тоже довольно обширны:

• знать законы, по которым они работают;

• соблюдать права всех участников дорожного движения;

• фиксировать происшествия и как можно быстрее принимать меры к разрешению ситуаций;

• оказывать медицинскую помощь пострадавшим до приезда медработников;

• выяснять информацию, касающуюся дорожных происшествий;

• делать все необходимое для обеспечения безопасности граждан;

• содействовать иным государственным структурам в розыске граждан;

• изымать документацию, имеющую признаки подделки;

• направлять уведомления о факте склонения к коррупционным преступлениям.

Превышение должностных полномочий сотрудником полиции

Деятельность представителей властных структур также строго регламентируется. Кроме того, она подвергается надзору со стороны прокуратуры. Превышением полномочий полицейским считается активный поступок: выходящий за рамки инструкции; наносящий вред гражданам, юрлицам или обществу. К примеру, неправомерным суд признает использование сотрудником полиции оружия или специальных средств, если опасности в ситуации ни для кого не было. Стрелять офицер может в том случае, если гражданам или ему самому угрожает гибель (ранение). Применение пистолета в отношении невооруженного лица – это явное превышение полицейским определенных полномочий.

В рамках 286-й статьи УК рассматриваются такие поступки сотрудников полиции:

• задержание гражданина на срок, превышающий положенный;
• истребование с предприятия документов, не нужных для разбирательства;
• силовое воздействие на человека при защите закона, если в этом не было необходимости; принятие самовольно решения о проникновении в частную квартиру или иной объект.

Внимание: выполнение функций государства является квалифицирующим признаком уголовного проступка (увеличивает наказание). Сотрудник полиции выполняет обязанности правоохранительной системы, то есть государства.

Другой комментарий к статье 286 Уголовного Кодекса РФ

1. Объектом данного преступления являются интересы государственной власти, государственной службы и службы органов местного самоуправления.

2. Объективная сторона превышения должностных полномочий заключается в совершении должностным лицом действий, сопряженных с выходом за пределы полномочий, причинивших существенное нарушение прав и законных интересов физических и юридических лиц. Превышению полномочий присуща явная очевидность выхода за рамки должностных полномочий и вопреки интересам службы. Последствием превышения является существенный вред правам, охраняемым законом.

3. Судебная практика и наука выделяют четыре основные формы превышения должностных полномочий: 1) совершение действий, входящих в компетенцию должностного лица, представителя власти (инспектор налоговой службы действует за своего начальника, постовой вмешивается в функции инспектора дорожно-патрульной службы и т.п.); 2) совершение действий, которые могут быть по закону совершены только коллегиально (например, принятие решения судьей единолично вместо вынесения судебного вердикта с участием присяжных заседателей); 3) совершение действий, хотя и разрешенных законом, но при определенных обстоятельствах (например, применение оружия сотрудником полиции там, где отсутствовали правовые основания для этого); 4) совершение действий, которые должностное лицо не вправе совершать ни при каких обстоятельствах (например, нанесение физических побоев допрашиваемому). Последняя форма превышения может составлять самостоятельную форму только при условии, что оно допущено в момент наличия властных отношений между должностным лицом и потерпевшим (например, сотрудник полиции в порыве гнева избивает гражданина). По общему правилу всем лицам, а не только должностным, запрещены необоснованное применение силы, самочинная расправа, повлекшие нанесение побоев, телесных повреждений. Здесь надо учитывать то обстоятельство, что граждане имеют право применять физическую силу при защите своих интересов (ст. ст. 37 — 40 УК), задержании преступника, выполнении гражданского долга (ст. 38 УК), а должностное лицо обязано это делать в силу закона, поскольку того требуют его служебные полномочия. При отсутствии властных отношений между должностным лицом и гражданином, т.е. при совершении деяния вне рамок служебной деятельности данного лица, вопрос о превышении власти ставить неправомерно.

4. К последствиям в анализируемом составе преступления относится существенное нарушение прав личности, общества, государства (см. более подробно комментарий к ст. 285 УК).

5. Квалифицированным видом превышения должностных полномочий является совершение деяния лицом, занимающим государственную должность РФ, субъекта РФ или главы местного самоуправления (ч. 2 ст. 286 УК).

6. В качестве особо квалифицирующих видов превышения должностным лицом полномочий признаются действия, связанные с применением насилия или угрозой такового (п. «а»), использованием оружия (огнестрельного или холодного) или специальных средств (дубинок, наручников и др.), причинением тяжких последствий (ч. 3 ст. 286 УК).

7. Применение насилия выражается в физическом или психическом принуждении потерпевшего к совершению незаконных действий либо в принуждении к прекращению правомерной деятельности в интересах должностного лица (см.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»).

8. Превышение власти, сопровождаемое применением оружия, означает фактическое использование лицом боевого, служебного либо гражданского огнестрельного или холодного оружия. Закон РФ от 20 мая 1993 г. «Об оружии» (ст. 3) к боевому оружию относит такое, которое выделено государственным военизированным организациям для решения боевых и оперативно-служебных задач. Служебным оружием ст. 4 названного Закона считает такое, которое используется учреждениями, предприятиями, организациями для выполнения ими специальных уставных задач (охрана природы, охрана собственности, защита жизни и здоровья людей, охрана правопорядка). Им является ствольное огнестрельное оружие, которое исключает «ведение огня очередями, имеет характеристики по дальности эффективной стрельбы и поражающему действию не менее чем на 20% ниже соответствующих характеристик аналогичных образцов боевого оружия и калибр не более 25 мм». Гражданским оружием является такое, которое предназначено для использования гражданами в целях самообороны, охоты и занятий спортом (газовое оружие для самообороны, спортивное — огнестрельное и холодное метательное, охотничье — с нарезным стволом и гладкоствольное, холодное метательное, пневматическое).

9. Порядок и правовые основания применения оружия определены Федеральным законом «О полиции» 2011 г., согласно которому (ст. 23) установлен исчерпывающий перечень оснований применения огнестрельного оружия. Применение либо использование оружия вопреки указанным в законе правовым основаниям и следует рассматривать превышением должностных, властных полномочий.

10. Перечень специальных средств закреплен в ст. 21 Федерального закона «О полиции» и также является исчерпывающим. Превышением власти будет фактическое применение специальных средств к личности при условии, если отсутствовали для этого указанные в законе основания. Например, не было активного сопротивления лица, задержанного за совершение административного правонарушения, а представитель власти применил к нему резиновую палку.

11. Тяжкие последствия (ч. 3 ст. 286 УК) могут возникать от нанесения лицу увечий различной тяжести, вреда здоровью либо в виде наступления смерти, крупной аварии, материального ущерба в особо крупных размерах. Вина по отношению к тяжким последствиям может быть умышленной либо неосторожной. Если должностное лицо действовало с умыслом, то его действия надлежит рассматривать как умышленное нанесение тяжкого вреда здоровью либо совершение убийства и квалифицировать по совокупности ч. 3 ст. 285, ст. ст. 105, 111 УК. Неосторожная форма вины может иметь место не в отношении деяния в целом, а лишь относительно наступивших последствий.

Как правильно себя вести при общении с сотрудником инспекции

Далеко не все граждане знакомы с полным перечнем инструкций и административными регламентами, регулирующими полномочия сотрудников ДПС и могут на месте определить было превышение должностных полномочий или нет.

Тем не менее для того чтобы в дальнейшем была возможность в дальнейшем обжаловать нарушение своих законных прав и интересов необходимо:

• при общении с должностным лицом вести себя вежливо и корректно;
• проинформировать сотрудника полиции о том, что все проводимые мероприятия будут фиксироваться с помощью видео и аудио записи и проводить такую съемку и запись;
• попросить других граждан быть свидетелями, если есть основания полагать о нарушении закона со стороны инспектора и зафиксировать данные таких лиц и их пояснения;

Проводимые методы по фиксации происходящего, помогут удостовериться в факте превышения полномочий и смогут послужить доказательной базой в случае привлечения инспектора к ответственности.
Кроме этого, в случае несогласия с оформленными документами, обязательно отметить это в составляемой схеме и протоколе, подробно изложив свою позицию.

Действительно ли сотрудника ДПС могут призвать к ответу?

В п. 1 ст. 286 УК РФ указывается, какое конкретное наказание может понести сотрудник ДПС в зависимости от квалификации совершенного преступления.

1. Его могут оштрафовать на сумму до 80 тыс. руб.

2. На 5 лет провинившегося сотрудника могут лишить права занимать прежнюю и подобные ей должности.

3. Более серьезное наказание – лишение свободы сроком на 4 года.

4. Сотрудник может быть наказан лишением свободы на срок до 10 лет. Он, совершая противоправные действия:

– применил насилие;
– использовал спецсредства, оружие;
– причинил тяжкий вред здоровью.

Как наказать автоинспектора, поведение которого нельзя назвать корректным?

1. Если вы отметили некорректное поведение сотрудника ГИБДД, явно превысившего полномочия, обратитесь к компетентному юристу, который поможет составить и грамотно обосновать вашу жалобу. Документ направляется вышестоящему начальству этого сотрудника.

2. Однако не всегда удается четко определить, к какому именно подразделению относится этот правонарушитель, находящийся на государственной службе. Так что приходится обращаться в прокуратуру.

Может быть в роли вымогателя выступало совершенно постороннее лицо, надевшее форму и бегло представившее (если вы потребовали) какой-то фальшивый документ. Следует учитывать, что удачливые мошенники – отличные психологи.

3. У вас должно быть достаточно доказательств вины автоинспектора, тогда можно направлять иск в суд. В случае, если судья согласится с вашей позицией, сотрудник ГИБДД:

– будет оштрафован или окажется в тюрьме;
– оплатит нанесенные им материальные убытки;
– компенсирует моральный ущерб.

Что можно считать самоуправством?

Стоит уточнить, что в данной публикации речь идет о тех нарушениях со стороны сотрудника ГИБДД, которые не влекут за собой существенного вреда для автомобилиста. О более серьезных нарушениях, за которые предусмотрена уже уголовная ответственность для сотрудника, мы поговорим отдельно.

Итак, каковы самые распространенные случаи самоуправства со стороны сотрудников ГИБДД? Многие сталкивались с ситуацией, когда сотрудник производил досмотр транспортного средства в отсутствие свидетелей и в нарушение правил. Когда он без лишних слов открывал пассажирскую дверь и хватался за ремень безопасности, проверяя, зафиксирован ли он. Либо когда автомобиль остановлен инспектором по формальной причине в месте, где остановка запрещена, и на этом основании составляется протокол. Так вот, подобные действия являются самоуправством.

Как доказать, что должностные полномочия были превышены?

Чтобы защитить себя от произвола сотрудников ДПС, необходимо знать, какие права у них есть.

Инспектора ГИБДД могут:

1. Остановить автомобиль. Несмотря на содержащиеся в законе оговорки (запрет на остановку в опасном месте, не повороте или пешеходном перекрестке), жалобы на подобные нарушения, как правило, не удовлетворяются.
2. Потребовать от водителя предъявить документы на машину и право управление транспортным средством.
3. Попросить водителя выйти и открыть багажное отделение машины (в присутствии понятых).
4. Изъять удостоверение, если водитель употребил спиртное или наркотики и находится за рулем.
5. Оформить протокол и постановление о правонарушении и назначении наказания.

Самым действенным способом подтвердить свою правоту является проведение видеосъемки правонарушения. Кроме этого не лишним будет засвидетельствовать превышение полномочий должностным лицом фотосъемкой, показаниями очевидцев, составленными на месте происшествия бумагами: протокол, постановление и другие.

Куда и на каком этапе нужно подавать ходатайство о не лишении водительских прав

Некоторые нюансы, которые следует учитывать перед подачей заявления:

• подача ходатайства свидетельствует о том, что ходатай полностью согласен со своей виной и относительно квалификации совершенного ним правонарушения инспектором возражений не имеет;
• подача заявления возможно только в том случае, если санкция нарушенной статьи содержит альтернативный вид наказания, которым можно заменить назначенный. Как правило, альтернативой выступает наложение штрафа;
• обращение возможно на любом этапе, как во время изучения протокола административной комиссией, так и в период судебного рассмотрения, однако следует учитывать, что чем раньше подано заявление, тем больше шансов на благоприятное решение вопроса.

Особенности подачи ходатайства в ГИБДД:

1. заявление подается на имя начальника отделения;
2. документ должен быть составлен письменно;
3. форма заявления произвольная, однако, наличие обязательных реквизитов необходимо.

Ходатайство в суд о не лишении прав может быть подано как до назначения даты судебного заседания, так и непосредственно во время рассмотрения дела.

Обратите внимания! При наличии оснований мировой судья, на имя которого было подано ходатайство, вправе отказать в его рассмотрении.

Чем отличается превышение служебных полномочий от злоупотребления ими?

Многие путают злоупотребление должностными полномочиями и их превышение. Названные деяния отличаются по объективной стороне.

Превышение служебных полномочий совершается только активными действиями и не может быть выражено в бездействии. При этом не берется во внимание мотив и цель, корыстных целей может и не быть.

Злоупотребление служебным положением осуществляется в рамках должностного регламента, а превышение – за его пределами.

Если у вас возникли вопросы по поводу квалификации совершенного деяния по статье 285 или 296 УК РФ, рекомендуем проконсультироваться с адвокатами компании СКП, поскольку стратегия защиты подозреваемого зависит от конкретного состава преступления.

Когда ответственности не будет вообще

Да, в некоторых ситуациях даже при наличии всех признаков составов преступлений в виде превышения или злоупотребления должностными полномочиями результатом рассмотрения вопроса о виновности может стать полное освобождение лица от уголовного преследования. Так, если будет доказано, что сотрудник действовал из-за соображений безопасности других людей, общества или государства в целом, то он не может быть привлечен к уголовной ответственности.

Пример №10. При освобождении заложников из здания начальник криминальной полиции отдал приказ взорвать черный вход, поскольку при любых других вариантах действий была высока вероятность жертв людей, находившихся внутри. Впоследствии, уже после освобождения пострадавших, был подсчитан более чем значительный ущерб, причиненный зданию (оно принадлежало государству и, более того, имело историческую ценность). Но, учитывая обстановку, сотрудника полиции не привлекли к ответственности за превышение, поскольку была установлена невозможность иным способом разрешить критическую ситуацию, создающую опасность для окружающих.

Если представитель власти действует по приказу, который он воспринимает как законный, ответственности также не будет.

Пример №11. Егоркину Е.Н. было предъявлено обвинение в том, что он, будучи сотрудником ГИБДД, превысил свои должностные полномочия и незаконно изъял у автомобилиста машину, которую поставил на штрафстоянку без оснований. Адвокату Егоркина Е.Н. удалось доказать в суде, что данные действия он выполнял по указанию старшего смены, которому был обязан подчиняться. При этом руководитель, отдавая приказ об изъятии автомобиля у владельца, сообщил подчиненному Егоркину Е.Н. заведомо ложные сведения о том, что машина находится в розыске. Поскольку инспектор ГИБДД не мог предвидеть, что начальство отдает заведомо ложный приказ, был вынесен оправдательный приговор. При этом старший смены был впоследствии осужден за совершение вымогательства и злоупотребление своими полномочиями.

Мы подробно рассмотрели в данной статье нюансы, связанные с такими квалификацией должностных преступлений. Еще раз обратим внимание на то, что ответственность за такие деяния несет только представитель власти, который в момент совершения был наделен полномочиями. Если доказательств наделения лица служебными обязанностями нет, то преступление вменяется виновному как частному лицу.

Куда подавать заявление

Столкнувшись с явным превышением должностных обязанностей со стороны сотрудника полиции, о правонарушении нужно сообщить в надзорный орган — прокуратуру. Заявление подаётся при личном посещении или пересылается по почте с уведомлением о вручении.
Заявления допускается составлять в произвольной форме, но здесь обязательно должна соблюдаться такая структура заполнения:

• название территориального органа, куда подаётся жалоба;
• данные заявителя с указанием адреса фактического проживания и личных контактов;
• наименование документа: заявление о совершённом преступлении;
• изложить обстоятельства дела в хронологическом порядке, с конкретным указанием нарушенных прав и последствий, которые повлекло за собой правонарушение.

Заявление заполняется в официальном стиле, без лишних эмоций и отступлений.

Превышение полномочий – что это такое

Прежде, чем рассматривать вопрос превышения должностных полномочий, необходимо прояснить правовую базу, в соответствии с которой обеспечивается данное регулирование трудовых взаимоотношений, и определить сами термины, которые используются в этом аспекте. Так, под превышением полномочий в целом подразумевается выполнение действий, которые явно не входят в перечень служебных или должностных задач.

Критерий явности требует, чтобы лицо осознавало незаконность своих действий при совершении превышения полномочий. В противном случае, если полномочия определены нечетко, или не были в полной мере донесены до сотрудника, подобные действия не могут считаться превышением.

Большое значение в контексте рассмотрения превышения полномочий как неправомерного деяния также имеет статус совершившего этот проступок лица. Законодательство предусматривает строгое разграничение возможной ответственности за превышение служебных полномочий между госслужащими и сотрудниками частных субъектов хозяйствования, вплоть до невозможности привлечения последних к отдельным видам ответственности.

Бездействие сотрудника ГИБДД, куда жаловаться

Каждый водитель, который сталкивался с бездействием сотрудника ГИБДД, задавался вопросом, куда жаловаться, и возможно ли получить защиту от неправомерного действия сотрудника ГИБДД? Бывают и такие ситуации, когда сотрудник ГИБДД при жене и детях начинает воспитывать водителя, естественно, это ему не нравится, на что он может агрессивно реагировать. К сожалению, часто так бывает, что бездействие сотрудника ГИБДД не знает границ.

Действующим законодательством предусмотрено то, что каждый водитель имеет полное право пожаловаться на сотрудника ГИБДД. Самый верный способ привлечь к ответственности ─ это подать жалобу в судебный орган, но не все ситуации будут та рассматриваться. В отдельных случаях достаточно будет пожаловаться в правоохранительный орган, который находится по месту работу сотрудника ГИБДД, действия которого воитель счел неправомерными. Бездействие сотрудника ГИБДД в любом случае будет рассмотрено, а виновник понесет наказание.

Редко, но все же встречаются случаи, когда достаточно устной жалобы на бездействие сотрудника ГИБДД, ведь недобросовестные сотрудники ДПС имеются везде, и начальники о таковых знают. В первую очередь, всегда можно позвонить по телефону доверия, чтобы озвучить жалобу, и если это не поможет, то писать в письменном виде. Если такие методы не помогли, бездействие сотрудника ГИБДД не было наказано, тогда можно смело писать жалобу в суд.

Похожие записи:

• Ипотека для многодетных: кому положена и как получить
• Где и как выписать умершего человека из квартиры?
• Какой штраф за перевозку детей без кресла?