Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности закупок отдельных видов услуг связи для учреждений». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Междугородное телефонное соединение — это телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории различных субъектов РФ, или телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи в пределах территории одного субъекта РФ, и пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети подвижной связи, когда соответствующему абоненту этой сети подвижной связи выделен абонентский номер, входящий в ресурс географически не определяемой зоны нумерации, закрепленный за другим субъектом РФ (п. 2 Правил N 310).
Установление объема закупаемых услуг.
На подготовительном этапе закупки услуг связи заказчику необходимо определиться с объемом закупок в стоимостном выражении (в рублях), в физическом выражении (количестве), а также понять, как эти величины взаимозависимы. Можно назвать два типичных вопроса, с которыми приходилось сталкиваться автору статьи: как определить, сколько услуг связи потребуется в будущем году, и какие единицы указывать при закупке услуг связи? В отношении первого вопроса – заказчикам необходимо проанализировать закупки аналогичных услуг в предшествующие периоды, например за последние три года, и по аналогии установить объем закупки на текущий срок с учетом доведенных лимитов бюджетных обязательств (или показателей плана финансово-хозяйственной деятельности).
При определении единиц измерения при закупке услуг связи необходимо ориентироваться на порядок формирования цены контракта. Например, если условиями контракта предусматривается абонентская плата, то целесообразнее указывать единицу измерения «месяц»; если абонентской платы нет, а осуществляется тарификация по минутам – единицей измерения будет «минута». Например, при закупке услуг связи на год на 6 абонентских номеров и при наличии абонентской платы порядок формирования цены контракта будет следующим:
|
Наименование ТРУ |
Единица измерения |
Количество |
Размер платы в месяц с НДС, руб. |
Размер оплаты в год с НДС, руб. |
|---|---|---|---|---|
|
Услуги связи (на 6 абонентских номеров) |
Месяц |
12 |
5 256,00 |
63 072,00 |
Местная телефонная связь
В действующих нормативных актах четко не прописан полный перечень услуг местной телефонной связи.
Так, например, в Общероссийском классификаторе услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденном Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163 (далее — Классификатор), отдельно выделены услуги городских и сельских телефонных сетей (код 032200), при этом в их числе поименована лишь часть услуг местной телефонной связи. Поясню: в соответствии с п. 2 Правил N 310 местным является телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории одного и того же муниципального района, городского поселения, сельского поселения, города федерального значения.
Таким образом, «география» местных телефонных услуг связи значительно шире.
В Перечнях наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и лицензионных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 N 87, к услугам местной телефонной связи отнесены:
- доступ к сети местной связи;
- предоставление абонентской линии в постоянное пользование;
- предоставление местного соединения пользователю сети для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных;
- доступ к телематическим услугам связи и услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи;
- доступ к системе информационно-справочного обслуживания;
- возможность вызова экстренных оперативных служб.
Услуги связи на современном рынке
Современный рынок телекоммуникаций разделяется на три сегмента. Это следующие виды связи:
- фиксированная;
- мобильная;
- Интернет.
К тому же такой рынок имеет свои определенные особенности. Они существуют в 5-ти формах:
- Продукт, производящийся в данной отрасли, является специфическим, так как не имеет вещественной формы. Он представляет собой итоговый результат трансляции информации от отправителя к получателю.
- Услуги связи имеют свои свойства. Это четыре критерия:
- неосязаемость;
- нераздельность;
- непостоянство;
- неразрывностью производства, распределения и хранения.
- В данном случае преобладают производственные фонды (практически 93%) и почти отсутствуют денежные ресурсы, авансируемые в оборотные активы. Это обусловлено тем, что качественные услуги связи предоставляются только с применением современного сертифицированного оснащения, схемами защиты данных от постороннего вмешательства и воздействия факторов окружающей среды, внедрением инновационных решений на всех стадиях производственного процесса.
- Базовая сеть характеризируется стабильной структурой. Для технологического процесса производства услуг в данном сегменте это имеет весомое значение.
- Нагрузка бывает неравномерной по времени за счет стремительного ритма деловой и личной жизни людей. Дополнительно это требует наличия вспомогательных мощностей, чтобы обслуживание потребителей осуществлялось на максимально качественном уровне. Такой подход позволяет во время спада эксплуатировать оснащение с низкой отдачей или оно может простаивать.
Итог производственной деятельности сегмента не имеет свойства сохраняться в запасе или изыматься, поступая при этом для потребления.
Почтовые услуги связи
В любом отделении почты нашей страны каждый может приобрести не только лишь марки с конвертами, но и открытки, свежие выпуски газет, лотерейные билеты, отправить письмо, бандероль либо телеграмму в любой уголок мира.
В последнее время в оказание услуг почтовой связи входят и банковские переводы. Это очень удобно, быстро и надёжно.
В соответствии с действующим законодательством все средства почтовой связи могут находиться не только лишь в собственности нашей страны, но и частных и юридических лиц.
Если вы хотите стать оператором в данной сфере деятельности, то вам необходимо получить право на оказание данных услуг. Именно для этого и проводится лицензирование.
Все услуги, которые предоставляют почтовые операторы, осуществляются на договорной основе. Договор свидетельствует о том, что почтовое отделение берёт на себя гарантийные обязательства доставить ваше почтовое отправление непосредственно самому получателю (на указанный адрес). Договор предоставляется на платной основе, поэтому каждый пользователь обязан оплатить соответствующие услуги.
Особенности рынка услуг связи
Продукция, которая производится в данной отрасли, весьма специфическая — она не представлена в вещественной форме. Это итоговый результат трансляции данных от отправителя информации к ее получателю.
В данной сфере услуг преобладают производственные фонды (не менее 93 %), практически отсутствуют денежные ресурсы, которые авансируются в оборотные активы. Почему? Качественные услуги связи могут применяться только с использованием современных сертифицированных технологий и устройств, схем защиты информации от посторонних вмешательства, различных факторов воздействия окружающей среды, внедрениях на всех ступенях производственных процессов инновационных решений.
В данной среде базовую сеть характеризует стабильная структура. Для технологических процессоров производства услуг в этой нише такой факт имеет весомое значение.
Сфера услуг связи также характеризуется неравномерной по времени нагрузкой. Это в первую очередь связано со стремительным ритмом деловой и личной жизни потребителей таковых услуг. Поэтому реализаторы должны обладать дополнительными вспомогательными мощностями, чтобы иметь возможность обслуживать своих клиентов на максимально высоком уровне. Также подобный подход во время спадов позволяет эксплуатировать технологическое оснащение с низкой отдачей. Или же остановить его функционирование на время.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Основной документ, регламентирующий правила оказания услуг телефонной связи в 2021 году, – Федеральный закон 126-ФЗ от 07.07.2003г. «О связи». Во исполнение этого закона Правительство РФ приняло Постановление 1342. В 2021 году ни один оператор не может работать на рынке услуг без соответствующей лицензии. Имущественные, неимущественные, корпоративные, договорные отношения, возникающие в процессе взаимодействия поставщиков и потребителей, регулирует Гражданский Кодекс РФ.
Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам Москва; Санкт-Петербург; Бесплатный звонок для всей России.
Внимание
Все услуги связи оказываются на основании возмездных договоров. С каждым пользователем заключается публичный контракт на неопределенный срок. Поставщик может отказаться подписывать документ только в одном случае – если технические возможности не позволяют ему оказывать полноценную услугу. Надо помнить, что в случае обращения абонента в суд, отсутствие возможностей придется доказывать там.
К сожалению, на практике связь между реализаторами услуги и ее потребителями часто бывает нарушена. Граждане выделяют и ряд проблем в организации услуг связи:
Отказ граждан от услуг связи для компаний оборачивается соответствующим уроном: это финансовые потери, снижение темпов экономического развития. Налицо лишь негативные последствия.
Если же компания стремится организовать именно высококачественное предоставление услуг связи, это является мощным катализатором развития отношений между участниками всей ниши рынка, гарантом быстрого экономического развития реализатора услуг.
Сегодня телекоммуникации являются основой экономики современного общества. Ведь большинство граждан, компаний, предприятий занято производством, хранением и переработкой различных данных, информации.
Требования к услугам связи
К нынешним системам связи предъявляется ряд требований:
Связь между производителями и потребителями очень часто нарушается по определенным причинам. В частности, это недостаточный объем данных, искажения, несвоевременное поступление.
В результате возникает диспропорция в хозяйственной деятельности самого предприятия. Это вызывает финансовые потери, снижает общие темпы экономического развития.
Таким образом, можно сделать вывод, что высококачественные услуги связи – важнейшая составляющая инфраструктуры рынка. Это мощный катализатор развития отношений между его участниками, что приводит к коммерческому успеху.
Именно телекоммуникации – основа экономики общества, где большинство занято производством, хранением и переработкой информации.
Почтовые услуги связи
В любом отделении почты нашей страны каждый может приобрести не только лишь марки с конвертами, но и открытки, свежие выпуски газет, лотерейные билеты, отправить письмо, бандероль либо телеграмму в любой уголок мира.
В последнее время в оказание услуг почтовой связи входят и банковские переводы. Это очень удобно, быстро и надёжно.
В соответствии с действующим законодательством все средства почтовой связи могут находиться не только лишь в собственности нашей страны, но и частных и юридических лиц.
Если вы хотите стать оператором в данной сфере деятельности, то вам необходимо получить право на оказание данных услуг. Именно для этого и проводится лицензирование.
Все услуги, которые предоставляют почтовые операторы, осуществляются на договорной основе. Договор свидетельствует о том, что почтовое отделение берёт на себя гарантийные обязательства доставить ваше почтовое отправление непосредственно самому получателю (на указанный адрес). Договор предоставляется на платной основе, поэтому каждый пользователь обязан оплатить соответствующие услуги.
Документы для получения лицензий связи
Для ООО, ЗАО, ОАО:
-
Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (нотариально заверенная копия)
-
Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (нотариально заверенная копия)
-
Устав, засвидетельствованный в нотариальном порядке (копия с копии не подойдет)
-
Платежное поручение об оплате госпошлины в размере 7 500₽
Для индивидуальных предпринимателей:
-
Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (нотариально заверенная копия)
-
Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ИП (нотариально заверенная копия)
-
Паспортные данные (1 и 2 разворот, копия)
-
Платежное поручение об оплате госпошлины в размере 7 500₽
Закупка общедоступных услуг связи.
В силу фикции существования юридического лица [10, стр.45-47], безусловно, услуги телефонной связи оказываются конкретным пользователям абонента юридического лица — физическим лицам.
Помимо технологических требований к оказанию услуг связи, Правила предусматривают ряд общих обязанностей оператора, не относящихся собственно к заключению и исполнению договора:
- оператор должен обеспечить возможность пользоваться услугами связи 24 часа в сутки, если иное не установлено законодательством;
- оператор обязан соблюдать тайну связи, при этом сведения об абоненте-гражданине, ставшие известными оператору связи, могут передаваться третьим лицам только с письменного согласия этого абонента, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
- оператор обязан создавать систему информационно-справочного обслуживания в целях предоставления абоненту и (или) пользователю информации, связанной с оказанием услуг связи.
Оплата внутризоновых, междугородных или международных телефонных соединений, оказанных по договору об оказании услуг местной телефонной связи, предусматривающему коллективное использование оборудования, осуществляется лицом, получившим эти услуги. В случае если такое лицо не установлено, услуги телефонной связи оплачиваются абонентом.
Плата за изменение тарифного плана с абонента не взимается в случае, если с момента предыдущего изменения тарифного плана прошло более одного месяца.
Права потребителя в случае некачественного оказания услуг телефонной связи.
Согласно данному пункту по договорам (контрактам) об оказании услуг связи учреждения вправе предусматривать авансовые платежи до 100% суммы договора (контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РФ.
При оплате услуг телефонной связи посредством авансового платежа услуги оказываются в объеме внесенных абонентом денежных средств.
Правилами закрепляется обязанность оператора связи до заключения договора предоставить абоненту информацию, перечень которой устанавливается для каждого вида услуг связи. Например, для заключения договора о предоставлении услуг телефонной связи перечень информации следующий:
- наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов;
- реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи;
- перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания;
- наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи;
- тарифы на услуги телефонной связи;
- порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи;
- порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя;
- номера телефонов информационно-справочных служб;
- указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с Правилами.
Карта оплаты услуг телефонной связи содержит информацию, используемую для доведения до оператора связи сведений об оплате услуг телефонной связи.
В начале февраля 2017 года на номера сотрудников было перечислено 10 000 руб. По факту один из сотрудников превысил установленный в учреждении лимит расходов, в акте оказанных услуг сотовой связи за февраль значится сумма 10 170 руб.
В случае отказа или уклонения оператора связи от заключения договора лицо, имеющее намерение заключить договор, вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора и о возмещении убытков.
Информация для абонента
Прежде чем начать пользоваться услугами телефонной связи, потребитель (заказчик услуг) должен заключить договор с оператором связи (исполнителем).
Прежде чем подписать соглашение, потребителю должна быть предоставлена следующая информация:
- адрес организации – оператора связи, адреса филиалов;
- режим работы организации, предоставляющей услуги телефонной связи;
- порядок оказания услуг, перечень услуг;
- действующие тарифы на услуги;
- порядок, форма и система оплаты услуг;
- контактные телефоны справочных служб;
- процедура рассмотрения жалоб, претензий и заявлений абонентов.