Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто может быть опекуном недееспособного человека?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если вы хотите стать опекуном, вам нужно выяснить, какие к этому человеку предъявляются требования. Если их не выполнить, последует отказ органов опеки. Однако не всегда эти требования легко выполнить. Давайте разбираться.
Какие документы необходимо подготовить для оформления опекунства
Для того, чтобы подтвердить свое желание стать опекуном, необходимо предоставить в орган опеки и попечительства такие документы:
- Заявление.
- Автобиографию.
- Паспорт либо другой документ, подтверждающий личность.
- Медицинская справка о состоянии здоровья.
- Справка с места работы либо иной документ, отражающий уровень доходов.
- Справка об отсутствии судимости.
- Справка от нарколога.
- Документ, подтверждающий наличие жилплощади.
- Согласие лиц, проживающих с заявителем на одной жилплощади.
- Заключение МСЭК о присвоении группы инвалидности.
- Решение суда о признании лица недееспособным.
Это общий пакет документов. Следует учесть, что в каждом конкретном случае заявителю могут понадобиться дополнительные справки.
В процедуре оформления опекунства есть существенная разница между опекой над дееспособным и недееспособным лицом. Следует разобраться в отличиях двух понятий и процессе принятия опеки.
Недееспособным называют человека, который в силу различных обстоятельств не может самостоятельно реализовать свои права, исполнять обязанности, неспособен адекватно воспринимать и реагировать на происходящее, окружение, контролировать поступки и эмоции. С юридической точки зрения недееспособность освобождает от несения ответственности за нарушения закона по причине своего состояния.
Присвоение статуса влечет серьезные последствия и меняет жизнь человека, заставляя решать вопрос организации присмотра и несения ответственности за благополучие гражданина. Признать недееспособным может только суд, изучив заключения медиков, по рассмотрении ситуации в индивидуальном порядке.
Орган, уполномоченный решать проблему опеки, обязательно уведомляется о проведении заседаний и принятом решении. Далее, в отделе попечительства при местной администрации по адресу проживания человека рассматриваются варианты оформления опеки.
Патронаж, являясь разновидностью попечительства, оформляется только над полностью дееспособным человеком, который имеет ограниченные возможности в силу возраста или состояния здоровья.
Попечитель в данном случае выступает как помощник в бытовых вопросах, при совершении сделок, но никогда не принимает решения за своего подопечного. Все покупки, расходы на оплату счетов согласуются с пожилым подопечным. В Гражданском кодексе даже определение попечителя простое и понятное — помощник.
Опекун назначается независимо от воли недееспособного лица, но в его интересах, а патронаж основан на полном одобрении подопечным кандидатуры помощника. Если отношения в тандеме не сложились, то патронаж над пожилым человеком прекращается по первому требованию нуждающегося в помощи человека.
Службы опеки контролируют работу помощников, исполнение договоров доверительного управления или иных соглашений, заключенных с подопечным.
Оформление опекунства подразумевает под собой осуществление различных сделок и других юридически значимых действий от имени опекаемого лица, учитывая его точку зрения и интересов.
При назначении опекунов, опекаемый лишается следующих персональных прав:
- Принятие участия в любых правительственных выборах;
- Распоряжаться личным имуществом;
- Выбор места проживания;
- Принятие участия в сделках;
- Выбор места работы;
- Право воспитывать ребенка;
- Вступление в официальный брак;
- Подавать заявления в органы государства;
- И другие официальные гражданско-правовые действия.
Кто считается недееспособным
До достижения ребенком 14 лет он считается недееспособным, устанавливается опекунство. После исполнения указанного возраста назначается попечитель. Если человеку исполнилось 18 лет, он признается недееспособным в судебном порядке при наличии следующих оснований:
- Достижение пожилого возраста – 80 лет. Одновременно могут присутствовать психические заболевания или интеллектуальные нарушения, при которых у человека не получается адекватно анализировать свои поступки. Опека над таким гражданином устанавливается только по решению суда.
- Наличие психических заболеваний, когда гражданин не может оценивать последствия своих действий, в результате чего им нередко совершаются, например, невыгодные сделки. При шизофрении недееспособность устанавливается легче всего, а для опеки судебное решение не требуется.
- Частичная недееспособность. В данной ситуации гражданин может находиться в здравом уме, но ввиду физических заболеваний у него не получится совершать определенные действия: ходить в магазин, оплачивать счета, готовить еду и пр. Здесь опека может устанавливаться по его инициативе при обязательном согласии опекуна.
Контроль со стороны ООП
Сотрудники ООП обязаны контролировать, каким образом опекуны осуществляют уход за своими подопечными, поэтому они имеют право проверять условия жизни недееспособных граждан без предупреждения.
Согласно законодательству, в течение первого месяца после установления опеки сотрудники ООП должны провести две проверки условий жизни подопечного. В дальнейшем они также имеют право, в случае необходимости, посетить жилое помещение, где проживает недееспособный гражданин с целью проверки условий его проживания.
В ходе проверки сотрудники ООП исследуют:
- чистоту жилого помещения;
- состояние здоровья недееспособного гражданина;
- наличие в доме, где находится подопечный продуктов питания, одежды, иных предметов, необходимых для жизнеобеспечения недееспособного лица.
Во время проверки специалисты ООП могут попросить опекуна предъявить чеки на оплату покупок, проверить оплату счетов, запросить другие документы.
Опекунство над недееспособным человеком: права и обязанности
Отношения в области опеки детально регламентированы нормативными актами. В случае если наблюдение устанавливается за несовершеннолетними, в силу вступает Семейный кодекс. Что может и должен делать управомоченный?
Лица, назначенные отправлять права и обязанности от имени подопечного, являются его законными представителями. Поэтому они могут действовать в интересах субъекта без специальных санкций. В их права входит защита законных интересов недееспособного, представление его позиции, принятие решений и другие функции, предусмотренные нормативными актами.
Возможности попечителя несколько отличаются. Они не представляют позицию находящегося под опекой, но помогают ему в отправлении прав и обязанностей.
Деятельность опекунов может быть ограничена договором об установлении их статуса
Если есть некие индивидуальные требования по тем или иным действиям, в правоустанавливающий документ включаются отдельные пункты, регламентирующие поведение ответственного по данной категории дел. В частности, это может касаться места проживания человека, нуждающегося в помощи, учета индивидуальных требования при уходе или других моментов.
Обязанности человека, который осуществляет наблюдение и помогает гражданину, имеющему особый статус, не прекращаются даже во время длительного отсутствия подопечного, если иное не установлено договором.
Исполняющие роль наблюдателя имеют право на оказание им помощи любого уровня – медицинские, юридические или иные услуги будут предоставлены в порядке, который установлен профильными законами РФ.
В случае установления опеки над ребенком, права уполномоченных субъектов определяются в соответствии с профильным законом. Здесь есть несколько особенностей. Первая из них связана с тем, что попечитель может быть назначен даже ребенку, имеющему родителей. В такой ситуации они или лица их заменяющие утрачивают возможность представлять его интересы. Второе – родители имеют возможность обжаловать действия назначенных представителей. Суд принимает решение об урегулировании спора на основании интересов ребенка или учета его мнения.
Как признать человека недееспособным по старости?
Основанием признания недееспособности пожилого человека для последующей опеки может выступить только один фактор – медицинский. На основании комплексного анализа здоровья человека, профильное учреждение выносит решение о необходимости предоставления ему постоянного наблюдения.
Кроме того, лишение некоторых прав и обязанностей – страховка гражданина от неблагонадежных людей: сиделок, которые обманным путем могут переписать на себя имущество, или корыстных родственников.
В отличие от лиц, с которыми субъект связан только родственными узами, опекун действует в рамках юридического поля – в соответствии с заключенным договором. Поэтому он не только распоряжается имуществом человека, но и несет перед ним ответственность.
В некоторых ситуациях опекунство целесообразно оформить родственникам
Например, в тех случаях, когда состояние здоровья человека не позволяет ему в полной мере осуществлять свои права. Тогда его близкие приобретают возможность помогать ему без дополнительной бумажной волокиты. Все, что нужно – это лишить человека юридической самостоятельности и оформить установление опеки над недееспособным родственником – документы для оформления, так же как и порядок действий, аналогичны описанным выше.
При оформлении наблюдения за человеком не забывайте, что это ответственная деятельность, которая влечет за собой приобретение ряда обязанностей. При этом материальное вознаграждение законным представителям не выдается – они не получают зарплату, не могут тратить средства подопечного на свои нужды и не наследуют его имущество. Поэтому прежде чем принять решение, взвесьте все «за» и «против».
Когда опекун может наследовать по завещанию
Завещание является односторонней сделкой. Оно удостоверяется у нотариуса только совершеннолетним и полностью дееспособным гражданином. Следовательно, опекаемый составить такой документ не может, он будет недействительным (ничтожным по закону). Однако опекун может получить наследство, если:
-
опекаемый составил завещание в его пользу еще до того, как суд установил его недееспособность;
-
достигший совершеннолетия подопечный ребенок составил завещательный документ в пользу бывшего опекуна (попечителя);
-
завещание было составлено после того, как судом было вынесено решение о признании гражданина дееспособным.
Пример. Одиноко проживающая женщина К. завещала квартиру своей соседке М. Спустя полгода М. обратилась в органы опеки с инициированием признания К. недееспособной через суд ввиду наличия у К. прогрессирующей болезни Альцгеймера. Суд вынес решение о признании ее недееспособной, и опекуном была назначена М. Даже, если впоследствии родственники решат оспорить завещание, это можно будет сделать только в судебном порядке и при условии, что они смогут доказать, что в момент написания завещания К. не осознавала значения совершаемых действий в силу своей болезни. Официально на момент составления завещания она являлась дееспособной.
Последствия установления статуса опекуна в 2022 году для недееспособного гражданина
После вынесения акта о назначении опекуна, все права на имущество, в том числе недвижимость, и денежные средства в наличной форме, во вкладах и на счета, передаются в распоряжение назначенного лица. Доверенности на их передачу не оформляется. Наступают полномочия по распоряжению в силу закона на основании акта органа опеки и попечительства.
Важно: Каждая сделка, совершаемая за счет имущества подопечного проходит согласие предварительно в органе опеки и попечительства. Совершаться она может только после получения положительного заключения государственной инстанции.
Если имело место совершение сделок без получения согласия органа опеки или вопреки интересам имущественного, жилищного либо другого характера для недееспособного гражданина, то законного представителя лишают его законных прав, решение об опекунстве аннулируется.
В каких случаях происходит прекращение опекунства
Если в результате проведения проверки социальной службой будет установлен факт неудовлетворительного выполнения своих обязательств, то человек может лишиться права являться опекуном недееспособному гражданину. Автоматически перестанет действовать такое соглашение и в случае смерти опекаемого.
Опекун может также по собственному желанию отказаться от возложенных на себя обязанностей. Для этого достаточно написать соответствующее заявление в социальную службу, которая принимала решение о назначении человека опекуном недееспособному гражданину.
Иногда, опекунство может быть переопределено в пользу близких родственников по их просьбе.
Если впоследствии подопечный сможет вернуть себе статус дееспособного гражданина,через суд, то в этом случае также будет прекращено опекунство со стороны назначенного соцслужбой человека или организации.
Что такое недееспособность?
Консультация юриста бесплатно
Недееспособность — это неспособность гражданина приобретать своими действиями гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. То есть опекунство устанавливается над человеком, который потерял возможность здраво мыслить и воспринимать окружающую действительность. Очень часто такие люди становятся жертвами аферистов и мошенников, так как не в состоянии принимать правильные решения в свою пользу. Поэтому согласно ст.29 ГК РФ права недееспособного должен представлять опекун, который будет действовать исключительно в интересах своего подопечного.
Присвоить статус недееспособного человеку (ребенку или пожилому) может только суд. Чтобы вынести решение, суд назначает психологическую экспертизу, которая и определяет степень психического расстройства человека. Как правило, в суд обращаются близкие родственники больного или же органы опеки и попечительства (ООП).
Опеку могут назначить над:
- Ребенком, который имеет 1-ю группу инвалидности.
- Пожилым человеком. ООП имеют право назначить опекуна пенсионерам, которые достигли 80-ти лет.
- Взрослым, который имеет 1-ю или 2-ю группу инвалидности.
Опекун — это не просто представитель, это надежный друг или родственник, который сможет обеспечить должный уход.
Опекой, согласно ст. 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве», считается форма устройства недееспособных граждан, в результате которой назначенные органами опеки лица выступают в качестве законных представителей, совершают за них все юридически значимые действия, а также защищают их права и законные интересы. Поскольку опекуны являются законными представителями, им не требуется каких-либо специальных полномочий для представления подопечных в отношениях с другими лицами.
Опекунство устанавливается актом органов опеки по заявлению лица, желающего стать опекуном. Что дает опекунство над недееспособным, так это вознаграждение, однако лишь в случае установления возмездной опеки. Закон допускает установление как одного, так и нескольких опекунов недееспособному, в зависимости от того, чего требуют его интересы.
Органы опеки контролируют исполнение опекунских функций и в случае их ненадлежащего исполнения вправе освободить опекуна от его обязанностей. Кроме того, опекуны могут отказаться от осуществления опеки и по собственному желанию.
Кто может быть опекуном
Чтобы узнать, кто может стать опекуном недееспособного человека, необходимо обратиться к ст. 35 ГК РФ, согласно которой таковыми могут быть лишь совершеннолетние дееспособные граждане. При этом закон ограничивает возможность стать опекуном для тех, кто:
- был ранее лишен родительских или опекунских прав;
- имеет непогашенную судимость за преступления против жизни и здоровья, а также другие тяжкие и особо тяжкие преступления;
- страдает болезнями, препятствующими установлению опекунства;
- не имеет материальной возможности содержать подопечного;
- не имеет необходимых для этого жилищно-бытовых условий и так далее.
При этом закон абсолютно не ограничивает потенциальных опекунов по верхнему возрастному пределу. Поэтому ответ на вопрос, может ли быть пенсионер опекуном недееспособного, будет положительным в случае, если ему это позволяет состояние здоровья и жилищно-материальное положение.
Опекун назначается исключительно с его собственного согласия – против воли человека на него не могут быть возложены опекунские обязанности. Интересно, что близкие родственники совершеннолетнего недееспособного – братья и сестры, родители и дети, супруги и так далее – имеют приоритет при установлении опеки перед другими лицами.
Ответственность опекуна за действия опекаемого
Согласно ст. 29 ГК РФ, все юридически значимые действия от лица опекаемого осуществляет его опекун. Любые сделки, совершенные подопечным без ведома опекуна, тем более если они влекут за собой ухудшение его имущественного положения, следует считать недействительными.
Ст. 1076 ГК РФ определяет ответственность опекуна за действия недееспособного. В частности, причиненный опекаемым недееспособным вред возмещается за счет опекуна, если тот не сможет доказать, что такой вред причинен не по его вине. При этом обязанность возместить причиненные убытки остается на опекуне даже в случае, если подопечный вновь обретет дееспособность.
Исключения составляют случаи, когда опекун погиб или у него недостаточно средств для покрытия ущерба, однако их имеет сам подопечный. В таком случае, учитывая имущественное положение сторон, суд может возложить материальную ответственность на самого опекаемого, возместив причиненный им ущерб за счет его средств.
Порядок оформления опекунства
Порядок назначения опекуна над недееспособным определен положениями главы 3 ФЗ от 24.04.2008 № 48, а также «Правилами подбора и учете граждан, желающих стать опекунами», утвержденными постановлением Правительства РФ № 927 от 17.11.2010. С учетом правил признания недееспособности, порядок оформления опекунства поэтапно выглядит следующим образом:
- вынесение решения о признании гражданина недееспособным;
- направление данного решения в компетентные органы;
- обращение кандидата с заявлением о признании его опекуном;
- сбор и подача документов;
- проверка жилищно-бытовых условий кандидата в опекуны;
- вынесение акта, которым назначают опекуна недееспособному;
- подписание договора между сторонами.
В общей сложности пошаговое прохождение указанных этапов должно занять не более 15 дней. Каждый из них имеет свои характерные особенности, поэтому ключевые этапы целесообразно рассмотреть подробнее.